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[도시] 도시-도시의 역사 (한메)
도시-도시의 역사 세부항목 도시-개관 도시-도시의 본질 도시-도시의 분류 도시-도시의 역사 도시-한국의 도시 [도시의 역사] <서양> 서양 역사상 하나의 개념규정으로는 다룰 수 없을 정도로 다종다양하면서도, 똑같이 도시라고 불리는 많은 취락이 각시대에 따라 특색을 달리하며 나타났다. ⑴ 고대오리엔트 3000년의 역사를 가진 고대오리엔트의 도시는 현재는 거의 고고학적 발굴에 의해서만 원형을 복원할 수 있는 폐허도시이다. 이집트의 멤피스·테베, 메소포타미아의 우르·라가시·키시·니푸르·바빌론 등의 도시는 모두 성벽이 있는 중심시와 그 주위에 펼쳐진 농촌부로 구성된 도시국가의 형태를 취하고 있으며, 고대동방 전제군주의 신권정치적 지배의 거점이었다. 그러나 메소포타미아 여러 도시에는 농민과는 구별되는 무장능력이 있는 토지소유시민이 존재한 시기가 있었다고 하나 그것도 전제군주의 세력 증대에 따라 소멸되었다. 지중해 연안에 페니키아인이 세운 소도시국가인 시돈·틸스 등의 도시는 배면지가 산지이기 때문에 항해와 상업에 전념하게 되었고, 토지를 소유한 상민이 도시국가를 지배하게 되었다. ⑵ 고전시대-지주·군사의 소비자도시 고대 그리스인이 그리스반도의 동부·남부, 에게해의 섬들, 소아시아 등에 세운 도시국가를 폴리스라고 하였는데, 전성기에는 그 수가 1000을 넘었다고 한다. 대표적인 것은 아테네·스파르타·코린토스·테베 등을 들 수 있다. 그리스 본토의 폴리스는 복수촌락의 토지소유자가 한곳에 모여서 중심시를 건설하고(이것을 집주라 한다), 시민단체를 구성함으로써 이루어졌다. 중심지는 원칙적으로 성벽을 두르고(스파르타에는 성벽이 없다), 언덕처럼 높은 곳에 방위의 최후거점으로 아크로폴리스를 구축하고, 각각 독자적인 그리스신을 폴리스의 수호신으로 모시는 신전을 그곳에 만들었다. 아크로폴리스의 기슭에 시민의 광장인 아고라가 설치되고, 시장을 겸했다. 시민은 아고라에서 열리는 총회에 출석하여 직접 민주정에 참여하고, 공공건물을 이용하여 스포츠나 예술의 재능을 발휘하는 것을 생활의 이상으로 삼았다. 시민의 범주는 처음에는 대토지소유자에 한정되었으나, 전술중심(戰術中心)의 사상이동에 의하여 확대되어 중소토지소유자도 포함시키게 되었다. 이 사실은, 폴리스 시민의 본질이 토지소유자이며 전사여야 했다는 것을 보여주고 있다. 그들은 개별적으로 또는 시민단체로서 집단적으로 소유하는 노예에게 중심시와 아울러 폴리스를 구성하는 주변 농촌부의 경지를 경작시키고, 상공업은 재류외인에게 맡겼다. 이러한 시민에 의해서 구성된 도시는 경제적으로 소비자도시였다고 규정지을 수 있다. 그리스에서 폴리스가 분립되어 있을 당시, 이탈리아반도에서도 폴리스와 비슷한 도시국가인 키비타스가 많이 있었다고 추정된다. 분립을 계속한 폴리스와 다른 점은, 그 도시국가들 가운데 중부 이탈리아의 라티움에 성립된 로마가 공화정시대에 다른 도시국가를 차례로 정복하여 이탈리아반도를 거의 통일한 일이다. 다만 이 통일은 대영토국가의 형성으로 실현된 것이 아니고 정복한 여러 도시와 각기 내용을 달리하는 조약을 개별적으로 체결하여, 이것을 동맹시로 한다는 방식으로 달성한 것이다. 로마는 동맹시의 내정에 관해서는 자치를 인정하고, 또 로마시민권을 부여한 시민시를 많이 건설하여 동맹시의 반란에 대비하였다. 제1차 포에니전쟁(BC264∼BC241) 후 새 영토를 속주제(屬州制)에 의해서 지배하게 되는데, 카이사르·아우구스투스이후에 기존도시의 승격(자치시), 신도시의 건설(식민시)로 도시가 많이 세워졌으며, 라인-다뉴브강의 방위선에 접하여 많은 로마도시가 이루어졌다. 그 대부분은 군주둔지나 성채에 인접하여 상공업자의 취락이 생겨서 자치시가 된 것인데, 식민시도 적지 않았다. ⑶ 중세-상인·수공업자의 생산자도시 서양중세도시가 가지고 있는 가장 본질적인 특색은 상공업에 종사하는 생산자인 시민전원이 참가하는 서약단체(誓約團體)를 기초로 형성된 자치단체였다는 것, 그리고 그 시민이 하나의 특권신분으로서 도시 이외의 주민과는 경제·사회면뿐아니라 법률상으로도 이질적(異質的) 존재였다는 것이다. 그러나 이러한 서양중세도시의 특색이 선명하게 인정되는 것은 알프스 이북, 특히 북서부유럽의 여러 도시이며, 알프스 이남의 도시, 이탈리아의 여러 도시에는 고전고대도시국가의 전통이 남아 있다. 남유럽형 중세도시는 고전고대도시와 북유럽형 중세도시의 중간형에 해당한다고 보아도 될 것이다. ① 이탈리아의 중세도시 게르만인의 침입과 이슬람세력의 지중해 진출 이후에도, 이탈리아도시에는 상업중심지라고 하는 경제기능이 남아 있었다. 9∼11세기에 동지중해상업에서 주역을 맡은 베네치아와 아말피는 모두 6세기경에 성립되었다. 가톨릭교회의 주교는 교회훈령(敎會訓令)으로 도시 거주가 의무화되어 있었으므로 알프스의 남북을 불문하고 주교구의 존재는 도시적 정주양식의 연속에 공헌하였는데, 이탈리아에서는 주교구의 수가 많고 또 공헌도도 강했던 듯하다. 또 이탈리아 중세도시는 도시국가이며 자치도시 코무네의 성립과 동시에 콘타드라고 하는 주변농촌(아테네에 포함된 농촌부와 규모가 비등하다)에 대한 지배가 이루어졌다. ② 알프스 이북의 중세도시 알프스 이북에서 중세도시가 가장 일찍이 또는 가장 강력하게 이루어진 곳은 라인강과 센강 사이의 지역이었다. 이 지역에서도 로마도시는 주교구의 존재를 통해서 게르만인의 이동, 노르만인의 침입이 있었던 혼란기에도 겨우 취락으로서 유지할 수 있었으므로 시역(市域)의 축소, 인구의 감소, 상공업의 침체, 자치제도의 상실은 부정할 수가 없다. 이와 같이 로마도시는 과도기에 주교구의 소재지라는 것에 주요한 존재이유를 발견하고 있었는데 노르만인의 침입 때에 그 석조성벽의 군사적 가치가 재인식되고서는 성채로서의 기능이 이에 부가되었다. 노르만·마자르·사라센 등의 이민족 침입이 끝나고 평화가 찾아올 즈음부터, 삼포농법(三圃農法)의 보급에 따른 농업생산력의 증대, 인구의 증가, 증가된 노동력에 의한 개간의 진전이라는 일련의 현상이 발생하고, 그것을 배경으로 플랑드르의 양모공업 등을 기초로 해서 북서유럽도 상업의 부활기로 접어들었으며 편력상인(遍歷商人)의 활동이 눈에 띄게 되었다. 그리하여 성채 바깥쪽에 인접하여 상인 독자의 취락이 이루어지고, 그 모든 상인을 통합하는 하나의 상인길드의 결성을 보았다. 상인길드의 결성에서 도시자치체의 성립까지의 과정은 구체적인 정치정세에 좌우되었으므로 북서유럽 중에서도 지역에 따라, 또 도시에 따라 동일하지는 않다. 가장 격렬한 형태를 취한 것은 주교도시군주제가 10세기에 확립된 로마도시이며, 길드로 결집된 상인은 도시군주와의 충돌도 불사한다는 자세로 그들의 권익유지·확대를 도모하고, 그들을 지도하는 도시군주에 대한 반항운동을 통해서 상인취락의 주민(수공업자가 증가되었다)과 성채의 주민 전체를 구성원으로 하는 서약단체를 결성, 이 단체가 도시군주의 승인을 얻음으로써 자치도시가 성립된 것이다. 플랑드르 여러 도시처럼 속계(俗系) 도시군주인 경우에는 도시군주와 상인층의 대립이 첨예화되지 않아도 되었으나 이 경우 상인길드의 지도적 역할, 성채와 상인 취락의 일체화, 어떤 형태이든 서약단체의 결성을 보는 데 변함은 없었다. 이처럼, 원칙적으로 봉건귀족을 배제하는 형식으로 성립된 북서유럽의 중세도시에서는 방비시설인 성벽은 단순히 경관으로 도시와 농촌을 구별할 뿐 아니라, 동시에 그것이 각 도시에 고유한 도시법(상인의 관습법이 발전한 것)이 적용되는 영역을 표시하고 있어, 그 도시법에는 농촌주민과는 대조적인 도시주민의 자유로운 법적 지위를 보장하는 원칙이 포함되어 있었다. 각 도시에는 도시법에 따라 재판하는 독자적인 재판소가 있고, 대상인을 구성원으로 하는 도시참사회가 정치를 담당했다. 시민군을 편성하여 자체방위를 하며 시청사는 시민의 자랑이었다. 각 도시는 또 경제정책의 주체이며 상공업의 중심으로서 시장(市場)에 광장을 설치하고 금제권(禁制圈)의 설정과 수공업자길드의 규제 강화에서 본 것과 같은 폐쇄적인 면과, 가능한 한 넓은 세계와 통상하고자 하는 개방적인 면을 함께 지닌 도시경제를 만들었다. 서유럽의 중세도시는 14세기 초엽에 그 수가 5000을 넘었다고 하나, 그 대부분은 인구 4000∼5000의 소도시, 또는 그 이하의 작은 마을이었다. 10만 이상의 인구를 가졌던 베네치아·파리·팔레르모, 5만∼10만 이었던 피렌체·제노바·밀라노·바르셀로나·쾰른·런던, 2만∼5만 이었던 볼로냐·파도바·뉘른베르크·스트라스부르·뤼베크·루앙·브뤼셀, 6000∼2만이었던 앤트워프·랑스·취리히·프랑크푸르트·바젤 등이 있었다. ⑷ 근세 16∼17세기에 유럽경제는 이변을 낳는 변동을 일으키고, 이에 따라 번영의 중심지인 도시에도 전면적 교체를 몰고 왔다. 포르투갈의 동인도 진출과 에스파냐의 신대륙식민은 이탈리아 여러 도시와 남독일 여러 도시가 중세를 통해서 차지하고 있던 무역상의 전략적 위치를 허물어뜨리고, 이에 대신하여 리스본이 시대의 각광을 받게 되었다. 저지지방에서는 영국의 원모수입이 곤란하게 된 플랑드르 여러 도시가 쇠퇴하고 유럽의 <세계시장>은 브루게에서 앤트워프로, 다시 암스테르담으로 옮겨 갔다. 외레순해협을 경유하는 우회항로의 달성은 뤼베크·함부르크 등 한자 여러 도시의 번영의 기초를 파괴하였다. 총체적으로 경제정책의 주체가 도시에서 국민국가 또는 독일의 영방국가(領邦國家)로 바뀐 이 시대에 눈부신 발전을 자랑한 것은, 직접 간접으로 국가권력을 배경으로 가진 도시, 특히 파리·런던·빈 등의 수도였다. 그 사이 중세도시는 대개 국가권력에게 자치권을 빼앗기고 침체하였다. ⑸ 근대 중세유럽에서는 전 인구에 대한 도시인구의 비율은 약 10%이며 이보다 높은 비율을 보인 곳은 저지지방과 북이탈리아인데 약 30% 정도였다. 17세기 말에 잉글랜드와 웨일스의 인구는 약 550만, 도시인구의 비율은 약 25%였다. 그러나 1851년의 제6회국세조사 결과 인구는 약 1800만, 도시인구의 비율은 약 50%라는, 사상 전례없는 비율에 도달하였다. 이러한 도시화 현상은 18세기 말의 영국에서 시작된 공업화의 결과였는데 가장 대표적인 근대도시의 형태는 공업도시이다. 영국 면화공업의 중심지 맨체스터의 인구는 1750년에는 2만 이하였으나 1801년에 7만 5000, 41년에 약 25만으로 증가하고 81년에는 50만을 돌파하였다. 한편, 자본주의경제는 국내시장과 세계시장에 입각해 있으므로 중앙관청, 은행, 각종 거래소, 상사 등 국민경제 및 국제경제의 중추기관을 담당하는 여러 기관이 집중되어 있는 수도와 항만도시가 근대도시를 대표하는 또 하나의 형태를 보여주고 있다. 급속히 발달하는 근대 거대도시는 여러 도시문제를 받아들이면서 국가행정이 이에 대처하는 속도가 늦어지는 것이 눈에 띄고, 한편 시민 사이에서는 자치의식이 희박해졌다. <중국> ⑴ 도시의 나라 중국은 황허문명[黃河文明]의 초기부터 계획된 도시를 건설하여 정주함으로써 은(殷)·주(周) 약 1000년의 도시국가시대를 열었으며, 그 사이에 발달한 도시의 문화와 전통은 계속되는 진(秦)·한(漢)나라에서 청(淸)나라까지 약 2000년의 관료제하에서 군현(郡縣) 또는 주현(州縣)이라는 도시제도로 계승되면서 내용과 폭을 넓히며 청나라 말에 이르렀다. M.베버가 <농촌의 나라>인 인도에 대해서, 중국을 <도시의 나라>라고 말한 것은, 이와 같은 세계에서도 드문 도시정주·도시문화·도시화의 지속성 때문일 것이다. 문화면에서 도시는 황허문명의 확산, 즉 중국화의 중추거점이있을 뿐 아니라, 사회경제·정치조직의 발전에서도 중요한 기능을 했다. 이를테면 변지(邊地)의 척식(拓植), 농촌의 도시화, 정치·경제의 통합 등 여러 면에서 조직의 그물매듭으로서 중요한 기능을 했다. 광대하고 비옥한 대농업지와, 발달된 하천망의 혜택을 입은 중국의 대영역은, 이 도시망에 의해서 하나의 균질(均質) 문명단위로 종합된 것이다. ⑵ 읍-도시의 발생 청동기시대 은·주나라 사람들의 생활과 문화거점이 된 것은 크고 작은 읍(邑)이다. 읍은 교통의 요지에 위치하고, 성벽과 시가지를 갖추었으며, 제단과 대건축, 청동·도기·양조장 등이 있고, 공납품(貢納品)과 무역품이 집산되어, 왕후·귀족의 <수입경제>를 지탱하였다. 시리(市里)라고 하는 저자(市場)는 집회·제례·교환·사교의 장이었다. 읍은 제사와 군사로 연맹을 맺어 한 집단을 만들고 왕이 그 연맹의 정점에 섰다. 점과 선으로 연결된 이 도시국가시대의 사회조직의 바탕은 씨족제도였으나, 춘추전국시대에 철기(鐵器)가 보급되기 시작하여 씨족제도를 해체시키고 영토국가에 의한 통일을 지향하여 사회가 변동하였다. ⑶ 읍에서 현으로 진·한의 관료제에 의한 제국아래에서 무수했던 읍은 현으로 정리되어 AD2년에는 1587현이 있었다. 인구 6000만에 대하여 1현 4만의 비율이다. 당시는 광대한 사회에 비해서 중앙정부와 관료·군대의 규모는 작고, 상공활동은 현에서 그쳤으므로 성벽으로 둘러싸인 현성이 사회의 도시화 속에서 수행한 역할에서 가장 중요한 것은, 제국이 독점하는 행정·치안·의례·문화의 지배와 서비스에 있었으며, 그 다음은 지방상공활동의 중추기능이었다. 정부는 현에 관청·군대·경찰을 두고 공자묘(孔子廟)와 천지제신의 제단, 도서관을 설치한 이외에, 상공업의 독점을 통제하는 수단으로 성 한편에 시장을 설립하였다. 시장에 시청(市廳)을 두어 상점을 업종별로 나란히 세워 영업시간을 한정하며, 상인을 시장적(市場籍)에 등기하고, 시장세를 받으며, 가격의 보고를 의무화했다. 이리하여 현성 상호간, 현성과 근교의 농촌 일대에 상업경제망이 넓혀졌다. 육조(六朝)에는 척식된 변방이나 현경계에 집촌이 산포되어 촌시장(村市場)이 산발적으로 생기는 한편, 도교·불교의 신앙을 위해 도시에 사원·도관 등이 지어졌으나 현성이 폐쇄적인 정치·군사·상공통제의 거점인 상태는 수(隋)·당(唐)나라까지 계속되었다. ⑷ 상업혁명과 도시의 변혁 당나라 전성기의 장안·뤄양[洛陽]·양저우[揚州]·광저우[廣州] 등의 대도시는 국내·해외무역으로 번창하고 귀족 취향과 국제색 넘치는 문화를 자랑하였으나 당나라 중기부터 송나라 년간에 상업혁명이 일어나서 대변혁이 도시에 미쳤다. 양세법의 시행에 따라 정부의 상공통제는 느슨해지고 이제까지 현성에 한하여 시장을 공인하고 도시 상공업의 시간·장소를 통제하던 원칙은 무너져버리고 상공조합이 탄생하였다. 도시근교가 시장거리로 되어, 농촌 경제활동의 성장을 반영함으로써 반도시인 진(鎭)·촌시장이 많이 생겨났다. 이 새로운 사태 때문에 정부가 현성을 매개로 하는 지방사회와의 교섭은 2계열로 나뉘었다. 하나는 전통적인 현-향(鄕)-촌에 이르는 징세(徵稅)와 치안의 정치적 지배·교섭의 계열을 지키며, 당시 확립된 과거제에 맞추어 세로로 일원교섭(一元交涉)을 관철하는 노선이다. 또 하나의 계열은, 현-진(시)-촌에 이르는 경제교섭의 노선이다. 송나라는 많이 생긴 진과 촌시장을 일정수로 정리하고 전매(專賣)·내지세(內地稅)의 징수를 편리하게 하며, 일정한 한도의 치안과 사법(司法)의 보증을 주었다. 이리하여 촌민의 경제·사회의 실생활은 촌시장을 매개로 해서 진으로 조직되고, 진은 농촌의 경제·사회활동과 현성수준 이상의 국내 상업과 도시적인 문화를 상하로 연락하는 중요한 기능을 하였다. 이러한 진과 촌시장의 발달로 인해서 사회의 도시화는 저변부분에서 충실해지고, 그에 따라 현성 이상의 도시문화와 상공활동도 폭과 규모를 넓혔다. 송나라 이후, 현성에 학교가 설치되고 서원과 사숙(私塾)이 도시를 중심으로 전파되어, 소설·연극 등의 신흥도시문화도 진과 촌시장으로 전달되게 되었다. 신흥세력의 지주와 상인도 현성과 진에 거점을 두고 활동하게 되었으며, 이윽고 명나라 이후 농촌에 수공업과 상업작물이 보급되면서 현성·진·촌시장의 유대가 강화되었다. 이렇게 하여 명·청나라에서는 지방의 현성과 진에 근거하는 향신(鄕紳)·금융업자·대상인 등이 사회의 중간층을 형성하고 발언권을 높이게 되었다. 출전 : [한메디지탈세계대백과 밀레니엄], 한메소프트, 1999 |
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