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[중세] 2중체제 (한메)
2중체제 요의 관제(官制) 요나라의 관제는 시대와 함께 변천되었는데, 태종 때에 화베이로 세력이 신장됨에 따라 거란인과 여러 유목민의 통치에는 옛날부터 내려온 고유의 제도인 북면제(北面制)를 시행했으며, 한인·발해인·고려인 등 정착농경민의 통치에는 중국식 제도인 남면제(南面制)가 채용되었다. 북면제의 최고행정기관은 북추밀원(北樞密院)인데 거란인의 군정·민정과 농경민의 군정을 통할하였다. 북추밀원 관하에 북남재상부(北南宰相府;部族行政), 북남선휘원(北南宣徽院:造營), 대우월부(大于越府), 이리필원(夷離畢院;刑獄), 대림아원(大林牙院:文書), 적렬마도사(敵烈麻都司;儀式) 등의 기구가 있었다. 거란의 황족(皇族) 또는 준황족으로 대우받은 귀족은 장족(帳族)이라 했는데 요련구장(遙輦九帳)·황족장(皇族帳)·국구장(國舅帳)·국구별부(國舅別府)의 4대 장족이 있었고 각각 부족을 영유했다. 부족에는 대부족(大部族;五院府·六院部·乙室部·奚六部)과 소부족(小部族:品部 이하 48부)이 있었고 대부족을 통할하는 기구들로는 북남대왕원(北南大王院), 을실대왕부(乙室大王府), 해왕부(奚王府) 등이 있었으며 소부족에는 부족사도부(部族司徒府)·부족절도사사(部族節度使司)·부족상은사가 있었다. 남면제의 최고행정기관은 남추밀원(南樞密院)으로 당나라의 제도를 모방한 3성 6부를 두어 농경민의 민정을 통할했다. 농경정착민에 대한 지방행정기관으로는 중국의 것과 같은 주현제(州縣制)를 시행했다. 거란인은 중국에 출병했을 때 강제로 데려온 농경민을 집단적으로 영내에 이주시켰고 농민들의 원주지(原住地)의 이름을 따서 주현의 이름을 붙였다. 이러한 주현을 두하주(頭下州) 또는 두하군(頭下軍)이라 하였다. 또 황제직할의 주현을 알로타(斡魯朶;宮衛) 주현, 황제의 능묘(陵墓)에 봉사하는 주현을 봉릉읍(奉陵邑)이라 하였다. 출전 : [한메디지탈세계대백과 밀레니엄], 한메소프트, 1999 '요' 항목에서 |
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