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[국가] 독일사 1 (브리)
독일사 獨逸史 history of Germany 독일사 1 관련 항목 : 독일 현 독일지역에 게르만족이 건설하여 내려오는 국가의 역사. 독일사의 시작 독일이라는 국가 체제가 형성되기 훨씬 이전, 청동기시대부터 독일인은 스웨덴, 덴마크 반도 등지에 흩어져 살고 있었다. 이 시대에는 지금의 독일땅 대부분을 켈트족이 차지하고 있었다. 그러나 BC 2세기경부터 게르만 부족이 북으로부터 남하하기 시작하여 켈트족을 압박하는 한편, BC 3세기경에는 갈리아를 차지한 로마인과 직접 접촉하고 있었다 (→ 색인 : 로마사). 이들은 다시 갈리아 지방을 위협하기도 했다. 로마의 율리우스 카이사르는 라인 강을 넘어 게르만족 토벌을 단행했고(BC 55∼53) 네로 황제 치하에 로마군은 독일땅 깊숙이 침투하여 엘베 강까지 진출했다. 그러나 토이토부르거 발트 전투(AD 9)에서 게르만군에 대패함으로써 로마군의 진출은 저지되고 대부분의 독일지역은 로마의 지배에서 벗어날 수 있었다. 이후 로마의 국경은 게르만의 침입에 대비하기 위해 점차 도나우 강과 라인 강을 따라 구축되었다. 이 시대 게르만족은 여러 갈래로 분산된 채 농업에 의존했다. 그러나 전쟁에서 승리한 무장의 권한이 점차 강화되고 선진 로마 문화와의 접촉으로 사회적·경제적으로 유력한 세력이 나타나면서 부족은 점차 통합되었다. 게르만족은 강력한 지휘자 밑에 군사력을 갖추고 3세기 후반부터 점차 쇠약해져가는 로마 영토 내에 깊숙이 침투하여 노략질을 거듭했는데, 이러한 움직임이 본격화한 것이 이른바 게르만족의 대이동이다. 민족이동과 프랑크 왕국 게르만족은 본격적인 민족이동을 시작하기 전에 이미 산발적으로 로마 영토에 침투하여 로마군의 용병으로 정착하거나 로마인과 교역하면서 상호 평화적으로 교류했다. 그러나 훈족의 압박으로 동고트족이 동쪽에서 이동한 것을 시작으로 거의 전 민족을 아우르는 대이동이 시작되었다. 그 결과, 서고트족은 남서갈리아에, 부르군트족은 남동갈리아에 각각 왕국을 건설했다 (→ 색인 : 부르고뉴). 그중 프랑크족은 클로비스에 의해서 통일되어 라인 강 상류와 중류, 마인 강 좌안에 강력한 왕국을 건설했다. 이러한 민족이동의 와중에 서로마 제국은 476년 붕괴되었다. 이후 중요한 역사적 발전을 이루게 되는 프랑크족은 네덜란드 남부의 잘리어족과 중부 라인란트 중류지대의 리푸아리족을 결합한 부족연맹체이며 프랑크 왕국의 메로빙거 왕조는 이를 기초로 세워졌다. 메로빙거 왕조의 창건자인 클로비스 왕은 다른 게르만족과는 달리 가톨릭교로 개종했고 교회의 도움으로 이교도를 교화한다는 명목으로 주변 부족을 정복하여 그 통치하에 종속시켰다. 독일 중부의 튀링겐족과 남부의 바이에른족 또한 프랑크 왕국의 지배에 들어갔지만 북부의 프리지아족과 작센족은 그들 고유의 정치·사회조직을 유지하고 이교적인 교리에 의존하여 프랑크의 지배에 완강히 대항했다. 8세기 전반에 메로빙거 왕조는 피핀에 의해 카롤링거 왕조로 바뀌었다. 피핀은 아우스트라시아 출신으로서 민스 강에서 라인 강 중류에 이르는 광대한 영토와 귀족 세력의 지지를 기반으로 왕국을 건설했다. 이 왕국은 작센을 제외한 라인 강 오른편의 여러 부족장에 대한 지배권을 확보했으며 정치적 통합에 앞서 브리튼 출신의 보니파키우스의 정력적인 선교활동으로 그리스도교로 개종했다. 카롤링거 왕조의 제2대왕 샤를마뉴 대제(800∼814, 피핀의 아들)는 작센족 토벌을 단행했으나 완강한 저항에 부딪쳐 장기간에 걸친 살육전을 전개했다. 그러나 작센족은 내부적 분열로 점차 프랑크의 지배에 복속되었다. 샤를마뉴의 끊임없는 정복전쟁으로 오늘날의 네덜란드·프랑스·독일·이탈리아의 대부분을 포괄하는 대제국이 형성되었다. 샤를마뉴의 제국은 로마인을 계승하여 게르만인이 세운 제국이라는 역사적 성격을 지니며 앞으로 이 지역에 형성될 여러 국가에 정치적·사회적·문화적 기반을 제공했다. 그러나 샤를마뉴 대제의 갑작스러운 죽음(814)으로 제국은 베르됭조약(843)에 의해 세 왕국으로 분할되고 샤를마뉴 대제의 손자 루트비히 2세(804∼876)가 오늘날 독일의 거의 모든 지역을 포괄하는 동프랑크 왕국의 왕이 되었다. 루트비히 2세의 오랜 통치는 독일인에게 정치적 안정을 가져다주었다. 그러나 9세기말 데인족과 마자르족의 침입으로 동프랑크 왕국은 해체되었다. 이민족의 침입으로 집권체제가 무너지기는 했으나 동프랑크 내의 5개의 중요 부족집단인 바이에른· 프랑켄· 슈바벤· 로렌· 작센 등의 지방세력은 교회에 의해 봉건적 주종관계로 결속되고 결집했으며 지방제후들은 거의 독립적인 지배자나 다름없는 권한을 행사했다. 911∼1250년의 독일 동프랑크의 카롤링거 왕통이 단절되자 독일 내 부족장들은 프랑켄 부족장 콘라트 1세(911∼918 재위)를 독일왕으로 선출했다. 선출된 왕이라는 정치적 조건 때문에 각 지방과 부족의 특권은 그대로 유지되었으며 이러한 지방분권주의는 이후 독일 역사의 구조적 특징이 되었다. 새로이 성립된 왕국은 동부의 마자르족을 비롯한 이민족의 위협에 시달렸다. 이러한 상황에서 콘라트 1세의 뒤를 이어 작센의 하인리히 1세(919∼936 재위)가 다시 왕으로 선출되었다. 그는 안으로는 로트링겐(로렌)을 동프랑크의 영토로 삼아 국내의 지배체제를 강화하고 밖으로는 마자르족을 토벌하여 외부의 위협을 중단시켰다. 하인리히의 아들 오토 1세(936∼973 재위)는 독일 내의 모든 부족으로부터 차출된 기병군으로 955년 아우크스부르크 부근 레히펠트에서 벌어진 전투에서 마자르족을 크게 무찔렀다 (→ 색인 : 레히펠트 전투). 이로써 독일이 동부로 진출할 수 있는 계기가 마련되었다. 마자르족 대토벌은 서방에 있어서 오토 1세의 지위를 확고하게 만들었다. 그는 962년 교황 요한네스 12세로부터 신성 로마 제국의 제관을 받았다. 작센 왕조 뒤에 성립된 잘리어와 슈타우펜의 두 왕조 치하에서 독일의 관심은 정신적으로나 물질적으로나 풍요로운 이탈리아 경영에 모아졌다. 잘리어 왕조의 콘라트 2세를 비롯한 여러 황제들은 부르군트 왕국을 봉건적 주종관계에 예속하고 교황청 문제에 깊이 개입했다. 그러나 독일황제는 이탈리아 경영에 지나친 정력을 소모한 결과 국내 각 부족을 등에 업은 제후들의 반발에 직면하게 되었다. 한편 독일의 상황은 10세기초부터 시작된 교회의 자정(自淨) 노력에 크게 영향을 받았다. 로마 교황청은 교회에 대한 세속권력의 간섭을 철저하게 배격했으며 독일 내의 대주교들은 독일황제의 성직자 서임권(敍任權)을 거부하고 교황으로부터 직접 임명을 받았다. 이로써 교회와 세속권력 간의 갈등이 일어났고 독일은 극도의 정치적 혼란에 빠졌다. 양자간의 갈등은 교황 그레고리우스 7세(1073∼80 재위)와 황제 하인리히 4세(1084∼1105/06 재위) 간의 서임권 투쟁으로 절정에 이르렀다. 교회의 성직매매와 성직자의 대처(帶妻) 행위를 금지한 그레고리우스는 세속권력에 의한 성직서임을 철저히 금지했다. 하인리히는 반항하는 국내 제후를 토벌하기 시작했으나 남독일의 제후들은 그레고리우스와 긴밀하게 동맹했다. 마침내 교황이 하인리히를 파문하는 사건이 일어났고, 하인리히가 교황에 굴복한 '카노사의 굴욕'으로 교황은 파문을 취소했다. 이후에도 황제권과 교황권의 투쟁은 거의 20년간 계속되다가 교권과 속권을 엄격히 분리하는 보름스 협약(1122)으로 일단락되었다. 잘리어 왕조 최후의 황제 하인리히 5세가 후계자 없이 죽은 뒤 호엔슈타우펜 왕조가 성립되었다. 이 왕조의 프리드리히 바르바로사(붉은 수염왕)는 정치적 안정을 이룩한 뒤 '제국의 영광'을 회복하기 위해 동으로는 슬라브 땅에 진출하고 남으로는 북이탈리아의 롬바르디아 평야를 차지하고자 했다. 그러나 하인리히 사자공의 협력 거부로 프리드리히 1세는 레냐노 전투에서 패배하고 롬바르디아 점령은 수포로 돌아갔다. 이탈리아 지배권을 겨냥하는 독일황제와 로마 교황의 대립, 국내 교회와 제후의 타협과 상충 속에 독일의 중앙권력은 유명무실하게 되었다. 이러는 가운데서도 독일인은 동방에 진출했고, '독일기사단'(튜튼 기사단)의 프로이센 개척은 프로이센 왕국의 기원이 되었다. 중세말 독일의 상황 호엔슈타우펜 왕조 최후의 황제 프리드리히 2세가 죽은 뒤 독일은 이른바 ' 대공위시대'(Great Interregnum：1250∼73)라는 정치적 혼란기를 맞이했다. 이 시기에는 이익에 따라 이한집산하는 성·속 세력이 이른바 대립왕을 선출하여 내부 혼란과 정치적 무질서가 극에 이르렀다. 이러한 혼란기에 제후들은 슈바벤의 한 지류인 합스부르크 백작 루돌프를 왕으로 선출했는데 그는 제후들이 차지한 영지에 대해 아무런 권리도 주장할 수 없었다. 그러나 루돌프가 제국 동부에서 준동하는 슬라브족을 평정하여 영토의 안정을 하면서 합스부르크 왕가는 다른 제후와 마찬가지로 중요한 영방국가(領邦國家)의 하나로 성장했다. 이로써 독일의 정치적 중심은 라인란트에서 동부 독일로 옮겨졌다. 이후 합스부르크· 비텔스바흐· 룩셈부르크 출신들이 돌아가며 신성 로마 황제로 선출되었다. 빈번히 일어난 왕권의 교체는 성·속 세력의 영방세력화를 촉진시켰다. 14세기의 신성 로마 제국은 제후들에 의해 구성된 느슨한 연방체에 불과했다. 이러한 와중에서 제국의 개편을 단행한 인물이 바로 카를 4세(1346∼78 재위)이다. 카를은 1356년에 금인칙서(Goldene Bulle)를 발표하여 황제선출을 위한 7선제후제 등 여러 원칙을 규정했다. 이로써 영방세력을 토대로 한 제국의 제도개편이 완료되었다. 제국통치를 이탈리아 경영과 교황청과의 관계에 결부시켰던 국면은 사라지고 왕권을 장악한다는 이념 역시 사라졌다. 합스부르크·비텔스바흐·룩셈부르크 등의 가문은 각자 영방 국가권력을 확대하는 데만 주력하게 되었다. 각 제후들이 영방국가로 발전하는 난맥 속에 각 영방 내에서는 다시 영내 귀족들이 그들의 전통적 특권을 고수했고 도시는 도시대로 자치와 독립을 유지하려 했다. 이들은 영방군주에 대항하여 신분(St nde) 세력을 형성했다. 한편, 북해 연안도시들이 뤼베크를 중심으로 한자 동맹을 결성함으로써 내륙무역이 활기를 띠었다. 때마침 도시의 발흥으로 화폐경제가 보급되고 장원을 중심으로 자연경제가 붕괴되는 경제적 전환기를 맞아 사회적 혼란은 더욱 심화되었다. 이러한 사회적 혼란기에 기존 교회와 신앙에 대한 불신이 증대되어 신비주의 사상을 토대로 한 교회개혁운동이 전개되었다. 이러한 교회개혁운동은 특히 보헤미아(뵈멘)의 민족운동과 결부되어 후스의 개혁운동을 낳았다. 후스는 파문당하고 화형에 처해졌으나 그 추종자들이 후스 전쟁을 일으켜 독일 전역에 큰 파문을 일으켰다. 이러한 와중에서 룩셈부르크가 최후의 황제인 지기스문트(1410∼37 재위)가 교회 및 제국의 개혁에 나섰다. 그는 화폐제도 정비, 고리대 억제, 국가와 교회 관계의 조정에 힘쓰고 '란트 평화령'을 발표하여 제국의 법질서를 확립하려고 했으나 제후들의 반발과 후계자 문제로 성과를 거두지 못했다. 제국개혁의 요구는 다시 막시밀리안 1세(1493∼1519 재위) 때에 강하게 제기되었다. 그는 부르고뉴를 상속받고 혼인정책으로 스페인·네덜란드·오스트리아를 포함하는 영토를 차지했다. 이 무렵 합스부르크에 저항하던 스위스는 제국에서 완전히 떨어져나갔다. 투르크가 헝가리 방면으로 침입해오면서 제국은 난관에 봉착했다. 황제는 전비조달을 위해 제국의 신분세력과 타협해야만 했고 제후측은 조세징수의 대가로 제국개혁을 요구했다. 특히 마인츠 대주교를 중심으로 개혁파가 조직되어 제국 통치에 여러 신분세력이 참여하는 신분제적 국제(國制)를 주장했다. 1495년 막시밀리안은 제국개혁에 착수하여 영구 란트 평화령(제국 내 사적인 전투의 금지)을 발포하고 제국재판소를 강화하고자 했다. 또한 제국의 군제와 세제를 재조직하여 최고통치기관을 강화하고자 했다. 그러나 중세적 체제를 갖춘 제국을 개혁하는 일은 영방권력의 반항과 앞으로 전개될 종교개혁이라는 커다란 지진을 목전에 둔 상황에서는 실현될 수 없었다. 종교개혁과 30년전쟁 제국개혁의 실패에도 불구하고 극도로 분열된 독일사회에서도 초기 자본주의경제의 발달과 더불어 점차 국민의식이 각성되고, 인문주의자들은 제국의 약체와 교회의 부패를 공격하기 시작했다. 이미 스페인·영국·프랑스 등 중앙집권체제가 진척된 나라에서는 교황청으로부터 분리된 국가의 정치적·종교적 결속을 다져가고 있었다. 그러나 정치적으로 분열된 독일에 대해 로마 교황청의 경제적 압박은 더욱 가중되었다. 1517년 마르틴 루터가 면죄부 판매를 성서적 진리에 입각하여 공격한 것을 계기로, 쌓여왔던 국민의 분노는 일시에 폭발했다 (→ 색인 : 로마 가톨릭교). 루터는 교황청으로부터 파문당하고 정통 신학자 요한 에크와의 논쟁에서 교황과 종교회의의 권위까지 단호히 거부함으로써 사태는 심각한 국면에 이르렀다. 새로이 황제가 된 카를 5세(1519∼56 재위)는 보름스에서 제국의회를 개최하여 루터로 하여금 자진 출두하여 그의 주장을 철회하도록 했다 (→ 색인 : 보름스 의회). 이때 루터는 "성서와 명백한 이성에 모순되지 않는 한 이러한 주장을 철회할 수 없으며 양심에 어긋나게 행동하는 일이 가장 위험하다"고 갈파(喝破)하여 명백하게 기존 권위에 도전하는 자세를 취했다. 황제는 루터를 제국에서 추방했고, 루터는 작센 선제후의 비호를 받으면서 성서를 독일어로 번역하는 일에 전념했다. 루터의 주장은 독일의 종교적·사상적 토대를 크게 흔드는 결과를 낳았다. 사회적 불안을 느낀 기사들이 반란을 일으키고 농민들의 불만은 농민전쟁으로 폭발했다. 영주에 의한 부역노동의 강화, 영방군주에 의한 조세부담의 압박 등에 시달리는 농민에게 루터의 교리는 자유의 복음으로 작용했다. 농민들은 프랑켄, 슈바벤, 상류 라인지대, 알자스 등지에서 영주관·사원·도시를 차례로 습격했다. 반란은 농민에 한정되지 않고 도시민에게도 확대되었다. 그러나 루터 자신은 농민반란을 크게 비난하여 반농민적 태도를 취했다. 이러한 루터의 태도에도 불구하고 새로운 예배양식과 신앙을 추구하는 신교도의 수는 증가하고 프로테스탄트와 가톨릭교도의 대립은 화해될 수 없이 깊어졌다. 카를 5세는 네덜란드·프랑스와의 대립, 투르크의 침입 등 제국에 대한 위협 때문에 일관된 종교정책이나 효과있는 국정의 운영을 추진할 수 없었다. 그 결과 루터주의는 영방제후에게까지 깊이 침투했다. 1546년 프로테스탄트파를 결속하는 슈말칼덴 동맹이 조직된 후 프로테스탄트와 가톨릭교의 반목은 1555년 아우크스부르크 평화회의가 열릴 때까지 계속되었다. 아우크스부르크 의회에서 제국의 종교적 통일이념은 포기되고 가톨릭 교회와 루터주의 공존 원칙이 승인되었다( 칼뱅주의나 재세례파는 용인되지 않았음). 이로써 영토를 지배하는 자가 그 지역의 종교를 결정한다는 원칙이 마련되었다. 한편 종교개혁의 물결이 가라앉은 뒤, 가톨릭 교회는 트리엔트 종교회의를 계기로 교황의 우위를 재확인하고 교회의 엄격한 위계제를 재확립하여 교회의 부정부패를 척결하는 등 자체 정화에 힘썼다. 또한 예수회의 조직으로 해외선교에 박차를 가하는 등 실추된 가톨릭교의 위신을 되찾고자 이른바 '반종교개혁'을 단행했다. 프로테스탄트 측에서는 교리해석을 둘러싸고 칼뱅파와 루터파 사이의 분쟁이 끊이지 않았다. 이러한 분쟁을 틈타 헝가리와 보헤미아에서는 귀족들이 지배자의 종교에 크게 저항했다. 그러나 가톨릭측인 바이에른 공작 막시밀리안 1세가 도나우 지대를 병합해 가톨릭 교리를 강요하자 프로테스탄트측은 연합(Union)을 결성하여 정치적 결속을 다지려 했으며 이에 맞서 가톨릭측은 연맹(Liga)을 조직하여 양측의 긴장이 고조되었다(→ 색인 : 프로테스탄트 연합, 가톨릭 동맹). 당시의 복잡한 국제관계 속에서 프로테스탄트측은 네덜란드·영국·프랑스와 가톨릭측은 스페인·교황청과 긴밀한 관계를 유지했다. 가톨릭 교리가 강요된 보헤미아 지방에서 반독일운동이 일어나 이 지방의 신교귀족들이 독일총독을 창 밖으로 던져버리는 사건이 일어났다. 이 사건을 계기로 갈등은 독일전체로 확대되어 30년전쟁이 일어났다. 이 전쟁은 비단 독일에만 국한된 것이 아니었으며 반(反)합스부르크 동맹군으로는 프랑스· 영국· 네덜란드· 덴마크· 스웨덴이 가담하고, 이에 맞서 가톨릭 진영이 결속했다. 그러나 전쟁은 합스부르크 왕조와 부르봉 왕조 간의 대립전으로 압축되었다. 일시 휴전도 성립되었으나 30년 간 계속된 이 전쟁은 베스트팔렌 평화조약(1648)으로 종결되었다. 그 주요내용은 ① 프랑스와 스웨덴이 각각 독일 영토의 일부를 차지하고 프로테스탄트 통치자는 그들이 몰수한 교회재산을 차지한다. ② 칼뱅파를 정식으로 인정하고 네덜란드가 스페인으로부터, 스위스가 독일제국으로부터 각각 완전 분리독립한다 (→ 색인 : 종교적 관용). ③ 모든 지배자의 종교가 허용되고 각 영방제후는 완전한 국가주권을 인정받는다는 것이었다. 각 영방의 주권과 독립이 인정됨에 따라 신성 로마 제국은 사실상 붕괴하게 되었다. 전쟁이 가져다준 황폐화는 그 어느 시대와도 비교할 수 없이 처참했다. 독일인구는 1,800만에서 700만으로 감소했고 전시 군인의 약탈과 폭행, 농촌과 도시의 황폐, 경제적 타격 등은 이루 표현할 수 없었다. 경제활동과 상업활동은 극도로 마비되었고 독일이 이 재난에서 회복하기 위해서는 여러 세기가 필요했다. 프로이센과 오스트리아 30년전쟁 이후의 독일은 아무런 통일성도 찾아볼 수 없었고 단지 지리적 명칭에 불과했다. 그러나 독일의 동부에서는 앞으로 독일의 운명과 깊이 연관될 정치체제가 발전하고 있었다. 이것이 곧 '독일기사단'에 기원을 둔 프로이센이다. 대선제후 프리드리히 빌헬름(1640∼88 재위)은 영토를 확대하고 폴란드와의 봉건적 관계를 청산했으며 행정체제의 재정적 토대, 군사적 기반을 갖추고 절대주의 체제를 강화했다. 대선제후의 아들 프리드리히 1세(1701∼13 재위)는 스스로 '프로이센의 왕'이라 칭했고, 그뒤 역대왕들은 군사적 통치를 계승하여 영토의 확장에 힘써 이 국가는 오스트리아 다음가는 강력한 영방국가로 발전했다. 특히 프리드리히 빌헬름 1세(1713∼40 재위)와 프리드리히 2세(1740∼86 재위)는 서쪽으로는 라인 강으로부터 동으로는 바익셀 강까지 흩어진 영토를 통합하기 위해 강력한 관료제와 상비군을 창설했다. 다른 독일의 영방군주들이 프랑스의 궁정생활을 모방한 사치스러운 생활로 재력을 낭비한 데 비해 프로이센 군주들은 엄격한 근검절약 정신으로 국민생활을 규제해 국가의 재정을 확립했다. 200만의 인구로서 8만의 상비군을 유지하기 위해 프랑스를 모방한 행정·조세제도를 확립하고 국가의 부(富)를 증대하기 위해서 강력한 중상주의 정책을 추구했다. 프로이센이 일약 유럽의 강국에 낄 수 있었던 것은 대(對) 오스트리아 전쟁의 결과였다. 당시 오스트리아 제국은 신성 로마 제국의 명칭을 간직한 채 꾸준히 영방국가로 발전했다. 오스트리아 공령(公領)을 비롯하여 보헤미아의 여러 주, 헝가리 왕국, 남 네덜란드 지역, 밀라노 공작령이 그 지배하에 있었다. 1740년 황제 카를 6세(1711∼40 재위)가 남자 상속인 없이 죽자 마리아 테레지아에게 국토가 상속되었다. 그러나 스페인·작센·바이에른 등이 이 상속에 이의를 제기하는 와중에 프로이센의 프리드리히 2세는 슐레지엔을 점령해 이 지역의 소유권을 요구했다 (→ 색인 : 슐레지엔 전쟁). 이로써 오스트리아 왕위계승전쟁이 유럽 열강 사이에서 8년간 계속되었다. 프로이센의 슐레지엔 점령에 반대하는 마리아 테레지아에 의해 1756년 시작된 7년전쟁은 영국과 프랑스의 식민지 쟁탈전과 결부되어 국제적 분쟁으로 발전했다. 프로이센이 영국과, 오스트리아가 프랑스와 동맹하고 다시 이에 러시아까지 가담하게 되었다. 한때 베를린까지 함락당할 위험이 있었으나 어느 쪽도 완전한 승리를 거두지 못하고 전쟁은 종결되었다. 7년전쟁으로 슐레지엔에 대한 프로이센의 영유권이 확인되면서 독일제국 내에서는 두 주요국가인 오스트리아와 프로이센이 경합하게 되었다. 독일 내부에서 두 국가가 대립하는 틈을 이용해 동방으로부터 새로이 러시아의 압력이 가해지기 시작했다. 이러한 압력으로 왕조적 이해를 추구하기 위한 각축전이 벌어졌다. 두 나라의 다툼은 결국 1774년 폴란드를 오스트리아·프로이센·러시아가 분할함으로써 수습되었다. 이로써 독립국으로서의 폴란드는 소멸되었다 (→ 색인 : 폴란드 분할). 프로이센의 프리드리히 2세, 오스트리아의 마리아 테레지아와 그 뒤를 계승한 요제프 2세 등은 흔히 ' 계몽절대군주'로 불린다. 계몽군주체제란 봉건주의가 청산되지 않고 자본주의가 아직 본격적으로 발달하지 못한 나라에서 군주가 스스로 계몽군주로서 산업개발, 농민보호 등으로 국가개발에 주력하는 정치체제이다. 그러나 구조적 모순은 청산되지 않았으므로 프랑스군이 침입하자 그 체제의 무력함이 드러났다. 프랑스 혁명과 해방전쟁 프랑스에서 3부회가 소집되고 혁명이 시작되자(1789) 요제프 2세는 이를 '민족의 봄'으로 예찬했으나 뒤이어 즉위한 그의 동생 레오폴트 2세는 혁명을 공포와 악마의 상징으로 간주했다. 독일의 교양시민계급들도 '자유·평등·우애' 등 혁명의 이념에 찬사를 보냈으나 혁명이 과격해지자 환호는 사라지고 혁명에 대한 환멸감이 퍼졌다. 프랑스 망명귀족들이 독일에 몰려오고 오스트리아가 무력 행동을 계획하자 프랑스 혁명정부는 이에 강력히 항의했다. 루이 16세의 왕비 마리 앙투아네트의 친오빠인 오스트리아의 요제프는 프로이센의 프리드리히 빌헬름과 함께 독일 영방군주의 협력을 얻어 '필니츠 선언'을 발표했다 (→ 색인 : 프랑스 혁명전쟁). 이를 혁명정부에 대한 간섭으로 단정한 프랑스는 오스트리아에 선전포고를 했다(1792). 오스트리아-프로이센 연합군이 프랑스 영토까지 진출했으나 프로이센은 연합군이 프랑스 문제에 전념하는 동안, 러시아에 폴란드를 송두리째 빼앗기지 않을까 두려워하여 철군했다 (→ 색인 : 제1차 동맹). 이로써 공세는 역전되어 프랑스군은 독일의 마인츠·보름스·슈파이어까지 점령했다. 프로이센은 러시아와 함께 제2차 폴란드 분할을 단행하고 프랑스와 단독으로 강화를 맺었다. 폴란드에서 민족적 저항이 일어나자 프로이센과 러시아는 그 영토의 나머지 부분까지 분할했다(3차 폴란드 분할). 이로써 프로이센과 오스트리아의 일시적인 협력 관계도 붕괴되었다. 보나파르트 나폴레옹이 오스트리아의 배후인 이탈리아에 진출하자 오스트리아의 프란츠 2세는 프랑스와 캄포포르미오 조약을 체결했다(1797). 그러나 이 조약은 오래 유지될 수 없었다. 프로이센이 중립을 지키는 가운데 오스트리아는 러시아·영국과 함께 제2차 대 프랑스 동맹을 결성해 전쟁을 재개했다. 연합군은 이탈리아에서 프랑스군을 내쫓았으나 스위스와 네덜란드에서 대패했다. 이어 1801년 뤼네빌 조약이 체결되어 캄포포르미오 조약의 원칙이 다시 확인되었다. 라인 강 오른편의 영토를 상실한 제후들에 대한 보상을 절충하기 위해 '제국위원회'가 조직되었는데 보상 결정에는 나폴레옹의 의사가 크게 작용했고 독일의 지도는 크게 변화하게 되었다. 1805년 제3차 대 프랑스 동맹이 조직되었으나 프로이센은 중립을 유지했고 결국 프랑스는 아우스터리츠 전투에서 연합군을 대파하고 승리했다. 이는 독일의 운명에 중대한 변화를 가져왔다. 즉 1806년 빈을 점령한 나폴레옹은 '라인 동맹'을 창시해 보호자로 자처하는 한편 신성 로마 제국의 소멸을 통고했다. 이에 대해 오스트리아의 프란츠 2세도 신성 로마 황제의 칭호를 포기하고 제국의 소멸을 선포했다. 이로써 그리스도교 이념을 토대로 한 제국은 사라지고 독일은 아무런 정치적 구심점도 없는 지리적 명칭에 불과하게 되었다. 그러나 수백 개의 영방으로 분산된 정치체제는 나폴레옹에 의해 크게 단순화되었다. 1806년 프랑스-프로이센 전쟁이 벌어졌으나 동맹의 지지없이 고립된 프로이센은 베를린에 함락당한 뒤 굴욕적인 틸지트 강화조약을 맺었다. 국가의 틀은 유지되었으나 프로이센은 영토의 대부분을 빼앗기고 폴란드 분할로 얻은 영토도 포기했다 (→ 색인 : 예나 전투). 프랑스군이 상당기간 중유럽을 점령하는 동안 병력 감축과 프랑스에 대한 배상금 압박 등으로 독일은 이류국가로 전락했다. 프랑스군의 독일 점령은 한편으로는 봉건적 유제(遺制)에 허덕이는 독일에 혁명의 원리인 근대화 개혁을 부추겼지만 외국 침략자들의 존재는 독일인들 사이에 민족감정을 고취시키기도 했다 (→ 색인 : 민족주의). 프로이센에서는 프랑스 점령하에 '위로부터의 개혁'이 단행되었다. 개혁에 착수한 인물은 카를 폼 슈타인이었다. 먼저 각 지방을 관리하는 장관직에 전문직 장관이 임명되어 합의제 내각제가 도입되었다. 각 도시는 국가의 명령체계로부터 해방되어 자치권을 인정받았다. 왕령지(王領地)에서 단행한 농노제 폐지는 사령지(私領地)까지 확대되어 토지소유권의 이전이 자유롭게 되었으며 이른바 농민해방이 단행되었다 (→ 색인 : 해방전쟁). 또한 모든 영업을 길드 체제로부터 해방하고 직업의 자유가 보장되었다. 슈타인에 의해 시작된 프로이센 개혁은 그가 나폴레옹군에게 추방된 뒤 하르덴베르크에 의해 계속되었다. 이러한 일련의 개혁과 더불어 왕실 군대를 개편하여 국민의 군대로 개편하는 작업이 진행되어 국민병역의무제가 도입되었다. 프로이센군이 해방전쟁에서 주역을 담당할 수 있었던 것은 바로 내정·군제 개혁에 의해 해방된 대중의 지지를 기반으로 삼았기 때문이다. 나폴레옹의 유럽 제패는 영국과 러시아가 건재하는 한 완결될 수 없었다. 나폴레옹은 유럽 여러 국가의 군대로 구성된 대군을 이끌고 마침내 모스크바 원정을 감행했다. 나폴레옹의 실패는 대군의 좌측을 맡았던 프로이센 장군 요르크 공작이 러시아군과 중립협정을 체결하면서 시작되었다. 나폴레옹군에 대한 프로이센의 선전포고를 계기로 북독일 각지에서 반나폴레옹 봉기가 거듭 일어나고 프로이센군과 러시아군의 협력관계가 다져졌다. 또한 중립을 지키겠다고 했던 오스트리아도 프랑스에 선전포고를 했다. 1813년 10월 라이프치히 전투에서 연합군이 나폴레옹군에 대승함으로써 프랑스의 중유럽 지배는 끝났다. 연합군이 파리를 점령하자 부르봉 왕정이 복고되었으며 파리 조약으로 해방전쟁은 끝났다. 빈 조약과 독일 자유주의 운동 1814∼15년의 빈 회의는 전후문제 처리를 논의했다. 회의의 주역들은 18세기의 지적 상속자들이라고 할 수 있는 오스트리아의 메테르니히, 프로이센의 프리드리히 빌헬름 3세, 러시아의 알렉산드르 1세, 영국의 캐슬레이, 프랑스의 탈레랑 등이다. 이들은 프랑스 혁명이 제시한 자유의 이념과 민주주의의 원리를 거부하고 민족자결의 원리를 봉쇄했다. 그러나 이들조차 1789년 이전의 국경과 정치체제가 수정이나 타협 없이 그대로 복고될 수 없음을 인정했다. 그리하여 독일연방이 탄생했고 이는 1866년까지 계속된 국가체제와 정치생활의 윤곽을 이루었다. 이로써 39개의 독일국가들은 그들의 주권을 간직한 채 느슨한 연방체제에 소속되기에 이르렀다. 러시아·오스트리아·프로이센의 군주들은 다시 '신성동맹'을 결성하여 반동체제를 수호하는 기반으로 삼고자 했으나 프랑스군의 점령으로 봇물이 터진 개혁과 민주화의 움직임은 나폴레옹의 몰락이나 신성동맹의 체결로써 중단될 수는 없었다 (→ 색인 : 개혁운동). 나폴레옹군이 몰락한 뒤에 각 영방은 다투어 헌법을 제정하고 의회를 소집했다. 프로이센에서는 해방전쟁이 일어나기 전에 국왕이 국민에게 약속한 헌법제정을 요구하는 입헌운동이 전개되었다. 1817년 각지에서 모인 학생들이 일찍이 루터가 성서를 번역했던 발트부르크 성에 모여 자유와 통일을 요구하며 부르셴샤프트 운동을 일으켰다. 때마침 학생운동을 비난한 보수주의 계열의 극작가 코체부가 과격학생조직의 일원에게 살해되는 사건이 일어났다. 메테르니히는 이 사건을 계기로 전독일의 자유주의 운동에 대해 대대적인 탄압을 가했다. 독일연방의 구성원을 설득해 카를스바르트 법령을 가결하여 모든 출판과 결사의 자유를 금지하고 부르셴샤프트를 불법으로 간주했으며 저항하는 교수들을 대학에서 추방했다. 탄압과 압제를 받던 독일 자유주의 운동에 새로운 자극을 준 것은 프랑스의 7월혁명(1830)이었다. 자유주의 운동은 하노버에서도 일어났다. 국왕이 의회를 폐기하고 헌법을 정지시켰을 때 이에 정면으로 맞선 교수들이 대학에서 쫓겨났다(괴팅겐대학 7교수 사건). 이 사건은 전독일의 여론을 들끓게 했고 7명의 교수를 후원하려는 범국민적 운동이 일어났다. 체제비판이 탄압받았다고 해서 그것이 결코 뿌리째 뽑힐 수는 없었다. 몇몇 영방국가에서는 기존 체제의 옹호자들과 그 반대파가 초보적인 정당을 만들기 시작했다. 헌법이나 의회가 없는 국가에서도 클럽·집회·팜플렛 등을 통해 간접적인 방법으로 정치적 비판이 이루어졌다. 이러한 움직임은 점차 국가와 사회의 본질에 대한 정치이론을 형성할 수 있는 계기를 마련했다. 자유주의자들은 가문과 혈통을 중시하는 귀족사회보다는 재능으로 부와 교육의 기회를 얻을 수 있는 시민사회를 갈망하게 되었다. 자유주의자들과는 달리 급진적 여론에 가담한 층은 이른바 민주주의자들이다. 이들은 소규모 기업가, 소상점주인, 숙련 노동자, 중소농민, 신문기자 등 지식인들로 구성되었다. 이들은 제한선거가 아니라 보통선거에 입각한 공화주의를 추구했다. 관세동맹과 1848년 혁명 빈 회의 이후의 독일에는 사회적 변화에 따른 각종 소요가 일어났으나 역사상 드물게 보이는 평화시대가 찾아왔다. 전통적 농업사회에서 산업사회로 들어서는 계기는 농민해방과 영업자유령으로 마련되었다. 그러나 아직도 본격적인 산업화가 전개되지 않은 상황 속에서 사회경제적 재편성이 진행되고 있었다. 농민해방 이후 독일 농업은 재편성 단계에 들어섰다. 농노제가 폐지된 엘베 강 동쪽지방에서는 귀족들의 대농장 경영이 확대되어 융커의 농업 자본주의 경영은 토지를 소유하지 않은 대규모의 농업노동자층을 형성했다. 이들 대토지 경영에 종사한 융커 계급은 지방경제만이 아니라 행정에도 크게 영향을 주었다. 1834년 독일연방에 소속된 대부분의 국가를 포함하는 관세동맹(Zollverein)이 결성되었다. 이에 가입하지 않은 지역은 오스트리아와 북서 연안지역뿐이었다. 약 40만㎢의 면적과 2,500만 명의 인구를 포괄하는 관세동맹의 의미는 정치적 통일에 앞서 독일의 경제적 통일을 성취했다는 데 있다. 이로써 관세동맹의 주역인 프로이센은 중유럽에서 우위를 다투는 오스트리아와의 경쟁에서 절대적 위치를 차지했다. 관세동맹으로 독일이 하나의 경제단위로 통합된 것은 경제발전의 중요한 기반을 확보한 것이라고 볼 수 있다. 그러나 통일국가 형성이라는 과제의 해결은 요원했다. 같은 국민으로서의 일체감 형성에 필요한 다양한 집단간의 유대는 형성되지 않았고 일상생활은 개별국가의 테두리 속에 폐쇄당하고 있었다. 그러나 1848∼49년의 혁명은 사회적 해방운동과 더불어 국민적 일체감을 창출하는 계기가 되었다. 1840년대 후반 유럽 대륙을 휩쓴 경제적 불황은 대중적 불만을 혁명으로 확산시켰다. 때마침 프랑스 2월 혁명의 소식이 전해지자 독일 전역에서도 소요가 일어나고 혁명적 기운이 퍼졌다. 반동의 총수 메테르니히는 자리에서 물러나 망명했으며 베를린에서는 국왕의 헌법제정 약속에도 불구하고 시가전이 벌어졌다. 국왕은 헌법제정위원회를 소집하고 라인란트의 자유주의자를 총리로 기용하는 등 혁명적 요구에 따랐다. 독일의 다른 영방에서도 개혁이 단행되고 헌법제정에 착수했다. 그러나 혁명의 가장 큰 성과는 프랑크푸르트에 국민의회가 소집되어 국민의 기본권과 독일의 정치적 통일에 관해 논의한 일이다 (→ 색인 : 프랑크푸르트 국민의회). 그러나 이 혁명에는 사회적으로 통일된 지도세력이 없었다. 독일 국민국가라는 공통성으로 겨우 결속력을 유지했을 뿐이었다. 특히 자유주의자들과 민주주의자들의 견해 차이가 심각했다. 전자가 프랑크푸르트 의회에서 다수를 차지한 반면, 후자는 소수였으나 그 원외 세력은 급진 개혁까지 요구했다. 또한 통일방안에 관해서도 의견이 대립되어 대독일주의자들은 신성 로마 제국의 제위를 차지했던 오스트리아만이 통일된 독일을 성공적으로 이끌 것이라고 주장했다. 한편, 소독일주의자들은 잡다한 이민족으로 구성된 합스부르크 왕가는 독일적 성격이 부족해 통일의 주체로서 부적합하다고 보고 통일의 주역이 프로이센이어야 한다고 주장했다. 국민의회가 미래의 통일독일정부의 법적 형태와 기본권에 관한 논의를 거듭하는 동안 반혁명이 진행되었다. 합스부르크 왕국은 헝가리와 보헤미아의 폭동을 진압하고 베를린에서도 민중탄압을 강행했다. 슬레스비히·흘슈타인을 해방하기 위해 덴마크와 교전하던 프로이센은 국민의 열망은 아랑곳하지 않고 휴전했으며 이에 저항하는 시위를 무력으로 탄압했다. 더욱이 '제국헌법'이 제정되고 프로이센 국왕이 독일황제로 추대되었으나 프리드리히 빌헬름 4세는 이것이 다른 군주에 의해 승인되지 않았다는 이유로 거부했다. 오스트리아나 프로이센의 지지를 얻지 못하는 국민의회는 더이상 존속할 의의를 잃었고 온건파 의원들이 떠남으로써 의회는 붕괴되었다. 이에 불만을 품은 급진파들이 대중 봉기를 주도했으나 보수파 군대에 의해 진압됨으로써 혁명은 종결되었다. 1850년대의 독일 혁명의 실패로 자유주의 이념을 토대로 한 통일의 꿈은 사라지고 보수주의적 국가이념으로 독일의 통일이 추진되었다. 오스트리아가 이민족의 반란에 시달리는 동안 프로이센은 북부·중부 독일의 군주들을 결속해 새로운 독일 국가체제를 구상했다. 1851년에는 옛 연방규약이 다시 부활해 독일은 혁명 이전의 사태로 돌아감과 동시에 정치적 반동의 시기를 맞이하게 되었다. 오스트리아에서는 중앙집권적 관료조직과 가톨릭의 정교주의를 토대로 강력한 지배권이 확립되었다. 프로이센에서는 새로운 헌법으로 주민의 수입을 기준으로 한 3급선거권(Dreiklassen-wahlrecht)이 채택되었다. 그러나 이러한 반동적 정책에 대해서 주민들은 오랫동안 혁명과 소요에 시달려 왔으므로 극도로 무관심했다. 이러한 정치적 불모와는 달리 1850년대의 독일경제는 비약적인 발전을 이룩했다 (→ 색인 : 산업자본주의). 이 시기에 중유럽은 산업화의 돌파구를 찾아 정치적 개혁에서 좌절되었던 국민적 저력을 물질적 번영에 방출했다. 1857년 과잉투자로 인한 경기침체가 잠시 있었으나 독일은 급속히 농업사회에서 산업사회로 이행하고 있었다. 물론 아직도 농촌인구가 도시인구를 능가했지만 산업화와 도시화의 진행은 돌이킬 수 없게 되었다. 부의 중심이 농업에서 산업으로, 농촌에서 도시로, 귀족에서 자본가로 옮겨짐으로써 이러한 추세는 정치에도 큰 영향을 미쳐 자유주의와 보수주의의 정치적 대결로 나타났다. 1858년 프리드리히 빌헬름 4세 대신 왕의 동생 빌헬름에 의해 섭정정부가 조직된 것을 계기로 프로이센의 이른바 '신시대'가 열렸다. 자유주의 내각이 구성되어 반동의 시대가 끝난 듯이 보였다. 때마침 크림 전쟁에 개입했던 오스트리아가 프랑스, 피에몬테와의 전쟁에서 패배함으로써 새로운 국면이 전개되었다 (→ 색인 : 오스트리아-프랑스 피에몬테전). 전쟁의 결과, 오스트리아의 프란츠 요제프 2세는 강력한 군사국가를 유지하려 했던 노력이 헛수고였음을 깨닫고 의회주의 노선을 추구하고 자본주의 경제를 북돋우려고 했다. 그러나 전쟁의 패배는 독일 내에서 오스트리아의 역할이 끝났음을 알리는 신호가 되었다. 독일 자유주의자들은 오스트리아를 배제한 자유독일의 지도적 지위를 프로이센에 요구했다. 이 시대 자유주의자들은 혁명기의 자유주의자들과는 달리 이상주의에 입각한 체제 개혁보다는 강력한 경제력과 국가의 지도력이 독일의 발전을 위해 필수적이라고 인식했다. 장래를 위한 계산된 정책이 현실정치에 반영되었으며 자유주의자들은 기존제도의 틀 속에서 점진적 개혁과 통일을 요구했다. 1861년 빌헬름이 새로운 왕으로 즉위하자 자유주의자들의 희망은 무산되었다. 왕의 보수적 성향에 실망한 자유주의자들은 진보당을 결성했고 왕과 의회의 충돌은 불가피해졌다. 왕의 관심은 강력한 군대를 유지하는 데 있었고 군사개혁을 통해 민병을 감축하고 상비군을 늘리려 했다. 의회가 군사예산을 거부함으로써 왕과 의회의 적대관계는 더욱 악화되었다. 새로이 실시된 선거에서 진보당이 의회에 대거 진출하자 군사예산의 의회통과는 더욱 난관에 부딪쳤다. 이 난국을 타개하기 위해 등용된 인물이 오토 폰 비스마르크였다. 그는 프로이센 융커 출신으로 완강한 왕당파 보수주의자였으나 파리와 러시아 공사(公使)를 지내 급변하는 국제사회에 대한 날카로운 통찰력을 갖추고 있었다. 헌법 투쟁이 계속되는 가운데 비스마르크는 4년간 의회의 예산승인 없이 군사개혁을 비롯한 국정업무를 강행처리했다. 의회가 총리를 법의 파괴자라 비난하는 가운데 비스마르크는 모든 정파의 불만을 해소할 수 있는 길, 즉 독일 통일을 실현하는 데 헌신했다. 통일의 길 이 시대의 국제질서는 독일 통일에 유리하게 전개되었다. 크림 전쟁에서 패배한 러시아의 유럽 문제 개입은 중단되었다. 영국은 거대한 해양제국을 운영하는 과정에서 산적한 국내문제에 시달리고 있었다. 루이 나폴레옹 치하의 프랑스도 내정의 여러 문제에 직면하고 라인 강 너머에 일어난 내란이 자국에도 영향을 미칠 것을 두려워했다. 프로이센의 독일 통일과정에서 가장 큰 장애가 되는 것은 오스트리아였다. 이와 관련된 것이 곧 슐레스비히· 홀슈타인 문제였다 (→ 색인 : 슐레스비히-홀슈타인 문제). 독일계 주민이 거주하는 두 지역은 덴마크의 지배하에 있었는데 혁명 때의 민족주의 기운을 바탕으로 프로이센과 오스트리아가 공동으로 이곳을 점령하려다가 실패한 적이 있었다 (→ 색인 : 독일-덴마크 전쟁). 1864년 양국은 다시 출병하여 양국의 공동소유로 삼았다. 그러나 두 지역에 대한 양국의 관리방법을 둘러싼 긴장은 중유럽의 패권을 겨루는 전쟁으로 확대되었다. 이탈리아와 공수동맹을 맺은 비스마르크는 무력으로 오스트리아를 독일연방에서 추방할 것을 다짐하고 오스트리아와 개전했다. 불과 7주간 계속된 전쟁은 오스트리아군의 패배로 끝나고 프라하 조약이 체결되었다. 이로써 오스트리아는 더이상 독일 문제에 관여할 수 없게 되었다 (→ 색인 : 7주전쟁). 오스트리아가 제거된 뒤 프로이센은 독일 내에서 유일한 강대국이 되었다. 비스마르크는 프로이센군이 점령한 마인 강 이북 지역을 정치적으로 베를린 정부와 연결시키고자 했다. 이러한 구상이 구체화된 것이 곧 ' 북독일연방'이다. 연방은 가장 큰 영토와 많은 인구를 가진 프로이센이라는 거인을 중심으로 잡다한 군소국가가 연합한 것으로서 프로이센의 뜻대로 움직이는 정치체제에 불과했다. 그러나 연방 내에서는 단일한 통화, 통일된 도량형, 산업, 상업, 재정 등을 규제하는 통일된 법이 적용됨으로써 정치적 통합과 함께 경제적 통합이 실현되었다. 프로이센을 중심으로 결속된 북독일 연방이 중유럽에 출현함으로써 유럽의 전통적 국제질서는 큰 변화를 겪게 되었다. 독일에서 일어난 변화에 가장 민감한 반응을 보인 나라는 프랑스였다. 프랑스는 오스트리아와 프로이센의 전쟁이 독일의 만성적 내란을 유발할 것으로 예상했으나 기대와는 달리 통일된 강대한 독일이 프랑스에 큰 위협이라는 것을 감지했다. 양국 이해의 충돌은 무력대결을 피할 수 없는 국면으로 접어들었다. 비스마르크는 무력충돌보다는 여타의 독일국가들이 북독일연방에 평화롭게 편입하기를 기대했다. 그러나 이들 남부 독일국가들은 프로이센을 크게 불신했다. 이러한 불신을 씻고 독일의 모든 나라들이 일치단결하는 애국적 결속을 위해서 전쟁은 불가피했다. 때마침 호엔촐레른 왕가의 레오폴트 왕자가 스페인 왕위에 오를 것이 확실해지자 파리에서는 이에 반대하는 여론이 들끓었다. 왕자를 대신해 그의 아버지가 왕위의 포기를 선언했으나 프랑스 정부는 프로이센 국왕이 이를 보장해줄 것을 요구했다. 이때 비스마르크는 프랑스와 프로이센의 전쟁이 불가피하도록 사태를 조작했다. 전쟁이 일어나자 남부 독일국가들은 나폴레옹의 예상을 뒤엎고 프랑스-프로이센 전쟁에서 프로이센 편에 가담해 형제애를 다졌으며 몰트케가 전격작전을 전개해 프랑스의 난공불락 요새인 스당을 함락했다 (→ 색인 : 스당 전투). 이때 파리에서는 제2제정이 붕괴되고 임시정부가 수립되어 항전을 계속했으나 1871년 1월 프랑스는 항복했다. 그해 5월에 맺어진 프랑크푸르트 조약으로 프랑스는 알자스로렌을 독일에 양보하고 막대한 배상금을 지불해야 했다. 대 프랑스 전쟁이 전개되는 동안, 비스마르크의 통일과업은 순조롭게 진척되었다. 전쟁 초기부터 비스마르크는 차례로 남부국가와 교섭해 민족적 결속을 위한 공동전선을 형성했다. 1871년 1월 18일 포성이 아직도 그치지 않은 가운데 베르사유 궁전에서는 빌헬름 1세를 황제로 한 독일 통일이 선포되었다. 이 제국은 제1제국인 신성 로마 제국을 계승하는 제2제국으로 불렸다. 독일제국의 창건과 제국주의 새로운 제국은 22개의 군주국과 3개의 자유도시로 구성되었다. 프로이센 국왕이 독일 황제로, 프로이센의 총리 비스마르크가 제국총리를 겸임하고 연방대표로 구성되는 연방참의원과 새로운 선거권에 입각한 제국의회가 구성되었다(→ 색인 : 분데스라트, 라이히슈타크). 제국의회는 1867년에 제정된 북독일 연방헌법을 개정없이 제국헌법으로 수용했다. 헌법에는 정부에 대한 의회의 권한과 총리의 책임 소재가 밝혀져 있지 않았으며 행정부와 입법부 간의 관계규정에 대해서도 명시되지 않았다. 이 무렵의 시대적 상황을 반영하지 않은 이 헌법은 1918년 독일제국이 붕괴될 때까지 유지되었다. 제국이 창건된 초기 단계에 비스마르크는 국민자유당과 제휴하여 자유주의 개혁을 단행했다. 단일화된 법절차, 화폐의 통일, 통일된 행정 등이 완비되고 자유 기업에 대한 일체의 제한이 철폐되었으며 출판의 자유도 허용되었다. 또 제국은행이 창설되고 주식회사도 활성화했다. 이러한 경제적 자유화와 더불어 독일경제는 전례없는 호황을 누렸다. 경제적 호황에도 불구하고 비스마르크가 당면한 국내정치의 난관은 국민의 1/3 이상을 차지하는 가톨릭교도와의 불화였다. 가톨릭교도로 구성된 중앙당은 남부 바이에른의 농업지구를 기반으로 하여 국민자유당과 제휴한 비스마르크의 정책에 정면으로 반대했다. 흔히 문화투쟁으로 알려진 가톨릭교와의 싸움은 '5월법' 제정으로 절정에 이르렀다. 교회대신관의 결혼신고 의무화, 성직자가 되기 위한 국가시험제 등이 강요되었다. 중앙당이 로마 교황청의 후원을 받아 완강하게 저항함으로써 사태는 감당할 수 없게 되었고 결국 비스마르크의 문화투쟁은 실패로 돌아갔다. 1870년대에 들어서면서 시작된 경제적 불황은 비스마르크와 국민자유당의 제휴에 종지부를 찍었다. 비스마르크는 보수당·중앙당과 다시 화해함으로써 이들을 새로운 동맹자로 삼았다. 독일제국의 새로운 적대자는 사회민주당으로서 이들은 의회에 진출해 사회개혁의 요구를 제시했다. 비스마르크는 사회주의 탄압법을 제정해 사회민주당을 비합법적 정당으로 선언하고 일체의 급진주의 운동을 탄압했다. 사회당에 대한 탄압과 동시에 비스마르크가 노동자의 복지를 위해 채택한 것은 재해보험법과 상해보험법 등의 사회복지정책이었다. 비스마르크는 노동자를 '채찍과 당근'으로 다스렸다. 비스마르크의 외교정책은 독일에 대한 프랑스의 복수심을 경계하고 슬라브 민족주의에 강경하게 대처하는 데 집중되었다. 따라서 프랑스가 러시아·오스트리아·이탈리아 등과 각각 동맹을 맺는 것을 저지함으로써 프랑스를 고립시키고자 했다. 비스마르크는 1873년 오스트리아·러시아와 함께 3제동맹(三帝同盟)을 맺었다 (→ 색인 : 오스트리아-헝가리). 1879년에는 러시아와의 이해충돌로 오스트리아와 2국동맹을 맺고 다시 이탈리아를 포함시켜 3국동맹으로 확대시켰다. 국제관계의 변동 속에 1881년에는 다시 3제동맹이 부활했다. 1887년에는 러시아와 재보장조약을 체결하고 프랑스에 대한 러시아의 접근 정책을 방지하고자 노력했다. 러시아와 프랑스와의 관계를 조절하기 위해 전개되었던 비스마르크의 외교정책은 1880년대말 국제 관계의 변동으로 크게 동요되었다. 독재권에 가까운 총리의 권한은 빌헬름 2세가 새로운 황제로 즉위하는 시기를 전후하여 마비되기 시작했는데, 그 가장 큰 원인은 사회주의 탄압법에 저항하는 사회민주당의 대규모 의회진출이었다. 탄압법의 연장이 의회에서 부결되고 비스마르크는 사임할 수밖에 없었다. 그의 뒤를 이어 성립된 카프리비 내각은 대중적 지지를 겨냥한 국왕 빌헬름 2세의 정책에 보조를 맞추었다. 카프리비는 낡은 보수주의 정책을 포기하는 한편, 러시아와의 재보장조약 갱신을 거부했고 이로써 차리즘과 융커 계급의 결속은 종지부를 찍었다. 또 오스트리아의 발칸 정책을 지지하고 영국과의 친선을 도모했다. 국내에서는 관세를 인하하고 영국과 협력해 자유무역을 확대했다. 또한 사회주의 탄압법의 갱신을 요구하는 보수파의 요구를 묵살하고 사회입법을 추진하여 좌파세력을 자극하려 했다. 한편 러시아와의 재보장조약을 거부함으로써 양면전쟁의 위협을 느낀 카프리비 내각은 군비증강을 위한 예산확대 요구로 의회와 정면 충돌했다. 일련의 사태로 카프리비 내각은 해체되고 호엔로에 내각이 새로이 구성되었다. 보수당의 지원을 받은 총리는 러시아와의 관계를 개선하고 오스트리아에 대한 지지를 철회했다. 호엔로에의 뒤를 이어 폰 뷜로가 총리가 되었다. 보수당의 지지를 권력의 기반으로 삼은 폰 뷜로는 융커계급을 경제적으로 제국과 연계시키고 범게르만주의를 추구했다. 이미 독일의 제철 및 강철산업이 세계적 규모로 발전하여 막강한 국력을 갖게 되었음에도 불구하고 뷜로는 영국·프랑스·러시아 등이 아프리카나 극동에서 벌이는 제국주의 정책에 휘말리지 않으려고 애썼다. 그러나 해군장관 티르피츠가 함대법을 제정하여 독일해군을 건설하기 위한 장기계획을 발표함으로써 사태는 크게 달라졌다. 대규모의 함대건설계획은 불황에 허덕이는 산업계의 큰 지지를 받았다. 이로써 밖으로는 영국을 크게 자극하고 안으로는 간접세를 요구하는 보수당과 직접세를 지지하는 중앙당 사이에 정면 충돌이 일어났다. 해군건설은 국가 차관에 의존해 추진되어 뒤에 인플레이션을 유발하는 요인이 되었다 (→ 색인 : 제해권). 독일이 제국주의적으로 팽창하는 시기에 영국은 일본(1902)·프랑스(1904)와 각각 동맹을 맺었다. 이러한 상황에서 빌헬름 2세는 탕헤르에 상륙하여 모로코의 영토보전을 지지한다고 선언함으로써 모로코에 대한 욕망을 드러냈다. 그러나 영국의 지원을 받은 프랑스의 반대로 독일의 진출은 실패했다. 1907년 영국은 러시아와의 오랜 세월에 걸친 의견차이를 조정하고 프랑스와 함께 3국협상을 체결했다. 영국은 또한 1909년에 독일의 건함계획에 대항하는 대규모의 해군건설계획을 발표했다. 1908년 오스트리아의 보스니아헤르체고비나 병합을 지지함으로써 독일과 러시아와의 관계는 더욱 악화되었다. 제1차 세계대전이 일어나기 직전의 독일은 밖으로는 영국·프랑스·러시아에 포위되고 안으로는 혁명적 강령을 결코 포기하지 않는 사회당의 지배를 받고 있었다. 제국의 전제적 지배체제는 붕괴 직전상태에 놓이게 되었다. (뒤에 계속) 출전 : [브리태니커백과사전 CD GX], 한국브리태니커, 2004 |
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 [국가] 독일사 2 (브리) |
 [국가] 독일사 (한메) |
