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작성자 이창호
작성일 2003-04-28 (월) 17:49
분 류 사전2
ㆍ조회: 994      
[개념] 행정 (브리)
행정 行政 public administration

정부의 정책과 계획들을 실행하는 데 관련된 국가통치작용.

근대적 의미의 행정에는 종종 정부의 정책결정까지도 포함되지만, 일반적으로 행정은 정부기능의 계획·조직·관리·조정·통제를 수행한다. 행정은 모든 정부체제에 자리하고 있는 공통된 분야라고 할 수 있는데, 이는 모든 국가가 국가정책의 목표를 달성하기 위해 기구(機構)를 필요로 하기 때문이다.

근대행정은 유럽의 봉건사회에서 성립된 민족국가의 출현과 더불어 생긴 부산물이다. 왕실의 성장과 권력의 중앙집권화로 국가의 제분야에 전문화된 행정상비요원이 필요하게 되었다. 역사적으로 이것은 4가지 형태의 행정관(行政觀)과 관행을 발전시켜왔는데, 그것은 유럽 대륙형, 영국형, 미국형, 소련형 등이다.

유럽 대륙형 행정제도는 정부가 바뀌더라도 지속성과 안정성이 있는 성문화된 관료제이며, 영국형 행정제도는 각료들에게 정책자문을 제공할 수 있도록 일반교양을 갖춘 관료들로 행정부를 구성한 엘리트 관료제이다. 미국형 행정제도는 평등주의적 성향을 띠고 있고 고도로 전문화된 행정관료들로 구성되어 있지만, 정치적인 관직 임명 때문에 행정직이 불안정하다. 소련형 행정제도는 고도로 중앙집권화된 권력, 모든 행정기관에 대한 단일 당의 통제, 늘어나는 기술자 출신 관료들을 그 특징으로 하고 있다.

이러한 각각의 제도들에서 행정을 개선하려는 노력이 서로 다른 형태로 진행되어왔다. 20세기의 중심 목표 가운데 하나는 '행정절차는 개선될 수 있고 개선해야 한다'는 가정에 바탕을 둔 관료제의 개혁이었다. 예를 들어 미국에서는 성과를 근거로 고용된 관료의 수가 실제적인 증가를 보여왔고, 영국에서는 폭넓은 범위의 지원자들 중에서 관료를 모집하려는 노력이 진행되어왔다.

행정을 개선하기 위한 또다른 목표로는 경비와 효율성의 개선, 공식적인 행정조직 구조의 개선, 그리고 기획, 자원배분, 행정부와 입법부 간의 연계성 및 책임감 개발 등의 주요수단으로서 예산을 발전시키는 것 등을 들 수 있다. → 행정법, 행정부

출전 : [브리태니커백과사전], 한국브리태니커, 2001
   
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