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[근대] 부산항의 역사 8 (부산)
부산항의 역사 8 개항기 4 금융기관 형성과 통신시설 구축 일본 금융기관의 침투와 구포은행 설립 1876년 개항과 함께 일본상인이 부산으로 몰려들자 개항을 본 그 해에 일본의 사설 제일은행이 부산에 설립되었다. 이 제일은행이 우리나라에 맨 처음 선 일본은행으로 일본에서도 대표적인 실업가 오쿠라(大倉喜八郞)와 시부자와(澁澤榮一)의 공동출자인 출자금 5만원의 소규모 금융기관이었다. 이 사설의 제일은행은 2년 뒤인 1878년 6월 일본의 국립 제일은행 지점이 부산에 개설되자 그 국립 제일은행 지점에 그 모두를 인계하고 사설 제일은행은 폐점하게 되었다. 이 국립 제일은행 설립목적은 ① 위체(爲替 :어음 및 수표)와 하위체(荷爲替)의 취급 ②한전(韓錢)의 교환 ③ 조선에서의 일본통화의 유통촉진 ④ 조선산 금의 매수 등이었다. 이러한 목적으로 진출한 일본 국립 제일은행은 부산지점에 이어 주요 개항장에 출장소를 설치했다. 1880년에는 원산 출장소가 개설되고, 1883년에는 인천, 1887년에 서울, 1898년에 목포, 1903년에 진남포와 군산, 1905년에 평양·대구·개성·함흥·마산·경성에 출장소를 설립하고, 1906년 5월에는 서울지점을 한국 총지점으로 승격시켰다. 이 제일은행은 일본에서는 보통의 상업은행이었다. 그러나 한국에 진출한 제일은행은 일반은행업무 이외에 그들이 필요로 하는 특수업무까지 담당했다. 부산에는 제일은행 이외에도 일본의 제102국립은행이 1880년 부산에 출장소를 두고, 나가사끼(長崎)에 본점을 둔 제18은행이 1897년 6월에 부산에 지점을 두고, 오사카(大阪)에 본점을 둔 제58은행(뒤에 제53은행으로 이름을 바꾸었다가 安田은행과 병합)이 1893년 9월에 부산지점을 열었다. 우리나라 개항지로 일본금융기관이 침투할 무렵 우리나라도 다수의 민족계 금융기관을 설립했다. 1896년에 설립된 조선은행을 비롯해서 한흥은행(漢興銀行)·대한은행·한성은행·대한천일은행·한일은행 등도 광무연간(대한제국 때의 고종의 연호로 1897∼1907)에 설립된 민족계 은행이다. 이 가운데 일부는 설립후 곧 페점되었지만 일제강점까지 영업을 계속한 은행은 대한천일·한성·한일 뿐이었다. 이 은행의 설립자는 대부분 서울에 거주한 한말의 귀족 또는 고위 관료이거나 상인출신으로 서울에 본점을 두었다. 그런 가운데도 지방에서 민족계 은행이 설립된 바 있는데 그 최초의 것이 구포은행이었다. 구포는 낙동강이 이용된 수운의 요지였다. 1905년 경부선 철도가 개통되기 이전만 해도 구포와 하단포는 물산의 집산지였다. 낙동강 하구가 되는 하단포는 하류의 변조가 심해 구포가 보다 중요성을 띠었다. 그래서 한말의 구포에는 객주가 많이 모여들어 번창을 이루었다. 그 번창으로 구포에 최초의 근대적인 지방 금융기관의 설립을 본 것이었다. 민간인 사설의 구포은행이 정식으로 수립된 것은 일제강점 후인 1912년 6월이었다. 그러나 구포은행이 설립되기 전에 구포에는 일제강점 이전인 1908년 구포저축주식회사라는 금융기관이 설립되어 있었다. 이 저축회사는 예금과 대금업, 어음할인 등 근대은행의 업무와 별 차이없는 업무를 담당한 금융기관이었다. 이 구포저축주식회사는 구포를 중심으로 한 객주와 지주 70여명이 합자금 2만5천원으로 창립했는데 이것이 우리나라 지방금융기관의 선구가 되었고 뒷날의 구포은행의 전신이 되었다. 일제강점 이후인 1911년 1월 1일에는 조선총독부에서 조선회사령이 공포되었다. 구포저축회사도 그 회사령에 따라 신고서류를 갖추어 당국에 제출해야만 했다. 서류를 갖추어 제출하니 당국에서는 금융대부업은 할 수 있지만 예금업무는 은행업무와 상충되기 때문에 회사로서의 설립을 허가할 수 없다는 것이었다. 어쩔 수 없었다. 은행으로 개편하기로 했다. 그러나 자본이 기준에 미치지 못해 증자를 해야 할 뿐 아니라 회사령에 따라 사설 은행으로서 새로 허가를 얻어야 했다. 그에 따라 자본조달을 위해 장우석(張禹錫)과 윤상은(尹相殷)이 중심이 되어 경남 일대의 지주와 상인을 설득하고 은행 설립에 필요한 서류를 만들어 여러 차례 서울로 올라 총독부 당국과 교섭을 했다. 그 당시로는 조선총독부가 요구하는 서류작성에 번거로움과 까다로움이 많아 당시 한일은행에 근무하고 있던 문상우(文尙宇 :佐川洞 출신으로 뒷날 구포은행 지배인이 되고, 경남은행 頭取가 됨)가 서류작성에 조력을 해야만 했다. 1912년 6월 23일자로 구포은행 설립허가가 났다. 자본금 50만원의 한국 최초의 민족계 지방은행이 탄생한 것이었다. 그에 따라 구포 저축주식회사의 자금 일체는 구포은행으로 인계되면서 저축회사는 발전적 해산을 하게 되었다. 그러나 구포저축주식회사가 구포은행으로 개편되면서 주주와 임원에 큰 변동이 일어났다. 일주당(一株當) 50원, 총주주 1만주의 50만원 자본금에 주주총수 240명이었다. 이에는 부산거주의 거상들이 대주주로 참가했는데 영주동에 거주하는 이규직(李圭直) 451주, 윤병준(尹炳準)이 450주를 가지게 되었다. 이들은 구포저축회사 때는 각각 5주를 가졌을 뿐이었는데 구포은행 개편과 함께 적극적인 가담을 보였다. 그리고 일본인도 가담하게 되어 부산에 거주하는 오이께(大池忠助) 400주, 하사마(迫間房太郞) 400주, 우에다(上田勝藏) 200주를 비롯해서 16명의 일본인이 주주가 되었다. 그 일본인의 소유주는 총주주의 17.7%를 차지했다. 그에 따라 구포저축주식회사의 대주주와 주요 임원이 구포은행에서는 상대적으로 우리나라 사람 주주는 약화되지 않을 수 없었다. 구포은행으로 개편된 임원이 그것을 나타내고 있는데 개편 당시의 임원은 다음과 같다. 두취 취체역(頭取 取締役) 이규직(李圭直), 전무취체역 장우석(張禹錫), 취체역 김복태(金福泰)·윤병준(尹炳準)·오이께(大池忠助), 상담역(相談役) 하사마(迫間房太郞), 감사역 윤상은(尹相殷)·고지마(五島甚吉) 등이다. 이로 보아서도 구포은행의 주동세력이 구포에서 부산으로 옮겨간 것을 알 수 있는데 그 사실을 보이듯 1913년 3월 1일에는 부산지점이 개설되었다. 1915년에는 경남은행으로 이름이 바뀌면서 본점을 부산으로 옮겼다. 1918년 8월 7일에는 마산지점, 11월 9일에는 하동지점을 개설했다. 역시 1918년인 12월에는 전석준·김홍조 등의 발기로 발족한 주일은행(主一銀行)을 흡수하고 총자본금을 백만원으로 증자하여 영남 최대의 민족계 은행으로 발전하였다. 우편·통신시설의 확장 개항을 본 그 해인 1876년 일본의 관리관청이 설립되었는데 그 관리관청은 오늘의 중구 용두산 동남쪽에 위치해 있었다. 그 관리청 안에 일본제국 우편국 사무소(日本帝國 郵便局 事務所)가 설치된 것은 1876년 11월 1일의 일이었다. 이 부산항 일본제국 우편국 사무소는 한 달에 한번씩 부산과 일본의 나가사끼(長崎) 사이를 운항하는 일본기선 浪花號를 정기 우편선(郵便船)으로 삼아 우편물을 취급했다. 그 뒤 이 우편국 사무소는 1880년 5월부터 30원을 한도로 하는 우편송금업무도 하게 되었다. 1880년 8월부터는 저금업무도 보게 되었다. 일본 관리관청 안에 있던 일본제국 우편국 사무소는 신창동에 있던 일본제국 전신국 부산분국으로 옮겨져 전신국과 합해지면서 『일본제국 우편전신국』으로 이름이 바뀌었다. 1900년부터는 일본제국 우편전신국은 소포업무도 보게 되었다. 1902년에는 오늘의 동광동에 본정(本町 :현 동광동) 우편 취급소를 내고 해안 우편국(海岸 郵便局) 출장소도 설치했다. 1904년에는 어업(漁業)에 종사하는 사람을 위해 조선 수산조합 소속의 부산항 순라선(巡邏船)에 우편 취급소를 설치하고 초량우편소(草梁郵便所)·부산진우편소·영도우편소 등 우편 취급소를 설치하면서 우편물 집배(集配)와 저금업무도 보았다. 1905년 4월 1일에는 구한국정부와 일본 사이 『한일통신기관합동협약(韓日通信機關合同協約)』을 맺었다. 이로 인해 구한국정부는 통신원(通信院)이 취급하던 우편·전신(전보를 말함)·전화 등 통신권을 일본에 빼앗기게 되고 우리나라 사람이 우편업무를 취급하던 부산우체사(釜山郵遞司) 업무도 일본사람이 운영하는 부산 우편국에 흡수되고 말았다. 부산 우편국은 1910년 5월 25일 오늘의 중앙동 3가에 벽돌 3층 건물을 지어 옮겼다. 부산에 전보를 취급하는 전신(電信)업무가 시작된 것은 조선정부가 통신제도 수립을 위해 우정총국(郵政總局)을 설치한 해인 1884년의 일이었다. 이는 덴마크의 대북전신회사가 일본정부의 위탁을 받고 부산과 나가사키(長崎)사이에 해저전선(海底電線) 부설을 완성한데 있었다. 이 완성으로 1884년 2월 15일 일본의 체신성(遞信省)은 오늘의 신창동에 전신국을 개설하여 전신업무인 전보를 취급했다. 이때에 통신사 이름은 『일본제국 전신국 부산분국』이었다. 그런데 서울에서 처음으로 전산업무가 시작된 것은 청나라가 서울∼인천 사이에 전신선(電信線)을 가설하여 한성전보총국(漢城電報總局)을 개설한 1885년 8월 25일의 일이었다. 그러니 일본이 부산에 설치한 전신시설은 서울과 인천 사이의 전신시설보다 1년 6개월이 앞서는 셈이었다. 부산과 서울 사이의 전신선은 조선정부와 청나라의 합동으로 1888년에 가설되었다. 청일전쟁으로 군사정보(軍事情報)를 확충시키기 위한 일본이 전신국 부산분국의 기능을 강화하여 서울∼부산 간의 전신선을 별도로 가설한 것은 1894년 7월 19일이었다. 이 가설은 조선정부의 승낙이 없는 가운데 일본 단독으로 이루어진 것으로 군사용이 목적이었으나 일반 공중 전보도 취급했다. 부산시내에 전화가 처음으로 등장한 것은 1903년 5월 25일의 일이었다. 오늘의 창신동 부산전화국 부근에 부산전화소(釜山電話所)가 선 것이었다. 이때는 자석식(磁石式) 전화교환시설로 전화소에 교환수가 있어 전화가입자의 호출요청을 받아 상대방 전화선 코드에 연결을 시켜주었다. 이때의 전화가입자 수는 130명이었다. 1904년에는 부산전화소 초량출장소가 설치되고, 1910년 11월 1일에는 영도에 특설 전화가 가설되고, 1911년 9월에는 초장동과 부용동, 10월에는 대신동까지 확대되었다. 이때의 전화기는 수화기 따로 송화기 따로의 것이었다. 두모진해관 3개월만에 폐쇄 부산항 개항 이후의 3년간은 일본상인이 가져오는 양포(洋布)수입과 곡물의 수출이 그 주종을 이루었다. 2∼3년간의 이같은 실적에서 조선에서는 미가공의 곡물과 우피(牛皮)가 일본에 제공되는 반면 일본은 자기 국내 생산이 아닌 값비싼 구미(歐美)의 양포따위를 조선시장에 내어놓는 중계무역에 지나지 않음을 조선정부는 깨닫게 되었다. 그로 인해 국내의 가내 수공업이 붕괴되면서 물가가 치솟는 까닭도 그러한 무관세무역에서 오는 것임을 알게 되었다. 조선정부는 관세권을 발효하기 위해 개항장인 부산에 해관(海關:현 稅關)을 설치하고 대일무역에 종사하는 국내상인에게 일정률의 세금을 징수하기로 하였다. 정부의 지시에 따라 동래부사 윤치화(尹致和)와 변찰관(辨察官) 현석운(玄昔運)은 부산 두모진(豆毛鎭 :현 수정동)에 해관을 설치하고 수출입 물품에 세목을 정하여 1878년 9월 28일부터 세금을 거두었다. 그와 함께 해관에서 세금을 거두게 된 취지를 부산주재 일본관리관 대리 山之城祐長에게 『징세책자』를 보내어 그 사실을 공문으로 알렸다. 이 세금은 대일(對日)무역에 종사하는 우리나라 상인에게서 징수하는 것으로 엄밀한 의미로는 관세라고는 볼 수 없었다. 무역품의 내국 통과세 또는 무역 거래세 같은 것이었다. 그런데도 공문을 받은 일본관리관 대리 山之城祐長은 곧(1878년 10월) 동래부로 찾아와서 그같은 관세징수는 규약에 위반된다고 정세(停稅)를 요구했다. 일본관리관의 요구에 동래부사는 조선정부가 조선상인에게 부과하는 세금인데 무슨 내정(內政)간섭이냐고 그의 요구를 일축했다. 그와 함께 『한·일수호조규부록(韓·日修好條規附錄)』 제4관(款)에 규정한 그대로 개항지에서 일본인이 다닐 수 있는 거리 사방 10리(里 :일본 里數는 1里)를 지키게 했다. 말하자면 상품매매를 10리 안으로 제한한 것이었다. 동래부사의 단호한 거부소식을 들은 일본 거류회의소 의원과 일본상인들은 1878년 10월 9일 변찰관 관저 앞에서 조선상인에 대한 과세정지를 요구하는 시위를 벌였다. 조선상인에 과세한 과세의 그 정도만큼 일본인의 수출입은 영향을 미친 것은 사실이었다. 그때 과세된 세금이 수출품이건 수입품이건 물품의 15∼20%에 이르렀다. 10월 10일에는 일본관민 2백여명이 동래부로 밀려와서 조선상인에 대한 세금징수 중지를 요구하는 대규모 시위를 벌였다. 그들 일본상인 중에는 흉기를 가진 자가 많았다. 그들은 동래부의 성문부근 민가에까지 침입하여 행패를 부렸다. 이에 격분한 동래부 부민들이 기와조각과 돌로써 일본상인에 대항하여 그들을 물리쳤다. 이 충돌사건을 접한 일본관리관 대리 山之城祐長은 일본거류민을 거류지에서 총칼로 무장시켜 동래부로 달려왔다. 그들이 달려왔을 때는 이미 사건이 끝난 뒤였다. 두모진 해관에 들러 시위를 벌인 뒤 그들은 일본조계지로 돌아갔다. 그런데 일본이 개항을 강요하고 무역을 터는 약조를 체결하는데는 관세를 부과하지 않는 완전한 자유무역을 성취하는데 있었다. 그 완전자유무역은 그들의 일방적인 이득뿐 아니라 조선을 식민지화 하려는 저의도 내포되어 있었다. 그 저의는 조선이 관세를 부과하지 못하게 미리 법에 준할 조치까지 해둔 것이었다. 그것은 일본의 이사관(理事官) 宮本小一이 조선의 강수관(講修官) 조인희(趙寅熙)에게 1876년 8월 27일자로 서간(書簡)을 보내어 수출입세의 면세(免稅)를 요구한데 대해 조인희는 그에 농락되어 앞으로 수년간 면세를 하겠다고 동의하는 각서(覺書)를 쓴 것이었다. 그 각서가 조약과 똑같은 효력을 가지게 되고 말았다. 그렇게 된 것은 당시의 위정자들은 관세의 중요성을 인식 못한데 있었다. 두모진 해관에서 징세를 하고 동래부에서 소동이 있자 부산의 일본관리관 대리 山之城은 그 사실을 일본정부에 보고했다. 보고를 받은 일본정부는 그 해 11월 18일 외무대서기관(外務大書記官)겸 대리공사 花房義質과 전에 부산관리관으로 있었던 외무권 소서기관(外務權 少書記官) 近藤眞鋤 등을 부산으로 보냈다. 그들로 하여금 군사력으로 시위 협박하여 수세를 정지토록 하려는 의도였다. 그들 일행은 부산에 도착하자 관리관 대리 山之城을 동래부에 보내 수세정지 협박공문을 제출케 했다. 그 공문에는 ‘조약의 권리를 보호하는 길은 오직 병력이 있을 뿐'이라는 협박이었다. 이에 동래부사는 과세대상이 국내인에 한한 것이므로 위약이 아니라고 맞섰다. 그리고 수세는 정부 지시에 따른 일임으로 정부에 보고하여 그 지령을 따르겠다고 하였다. 동래부사가 정부 지령을 기다리는 동안 花房은 군함 比叡號의 함장 澤野種鐵과 모의하여 12월 4일 2개소대의 병력을 상륙시켜 두모진 해관 일대를 시위 행군했다. 比叡號에서는 함포를 발사해서 공포 분위기를 조성했다. 곧 전쟁이 벌어질 분위기였다. 일본 군부의 시위가 극에 달하자 동래부사 윤치화는 정부의 지시를 받기 위해 변찰관을 서울로 보냈다. 정부는 정면충돌의 전쟁상태를 우려하여 12월 19일 경상감사 및 동래부사에게 수세를 잠시 정지하도록 하였다. 이에 따라 동래부사 윤치화는 12월 26일 수세를 당분간 정지한다는 내용을 山之城에 통고하였다. 그에 따라 花房공사는 12월 28일 부산을 떠나 일본으로 돌아갔다. 1878년 9월 28일에 설치되었던 두모진 해관은 일본측의 무력위협으로 3개월 후인 12월 26일 폐관되었다. 이를 두고 『부산해관 수세사건』 또는 『두모진 관세사건』이라 했다. 이 사건이 있은 지 1년 6개월 뒤인 1880년 6월 예조판서 윤자승(尹滋承)이 수신사(修信使) 김홍집(金弘集)을 일본으로 보내겠다는 외교문서와 함께 별록(別錄)으로 부산해관 세칙상정(釜山海關 稅則商定)에 관한 서신을 보냈다. 그 서신 내용으로는 지난날 부산 두모진 해관에서의 징세(徵稅)로 말미암아 양국간의 마찰과 그 징세를 피아간(彼我間)의 의정(議定)으로 확정해야 하겠다는 것이었다. 이 외교문서에 대해 일본의 외무성 외무경(外務卿) 井上은 세칙상정(稅則商定)은 수신사가 돌아갈 때 알리겠다고 했다. 그러나 수신사가 8월에 돌아올 때는 조선주재의 일본측 변리공사(辨理公使) 花房과 상의하는 것이 좋겠다는 것이었다. 花房은 1878년 두모진 관세사건을 일으킨 장본인이었다. 花房과의 상정(商定)은 이루어지지 않았다. 그 1년 뒤인 1881년 8월에는 수신사 조병호(趙秉鎬)가 부산해관의 세칙상정에 대해 다시 외무성과 절충을 했다. 그 절충에서 조선측은 수출세를 100분의 10으로 하자고 하는데 대해 일본측은 과중하다 하여 거부했다. 어쨌든 그들은 관세를 늦추자는 복안이었다. 수신사 조병호도 부산해관의 관세에 대해서는 결말을 짓지 못하고 돌아왔다. 부산해관(釜山海關) 외국인에 의해 운영 임오군란(壬午軍亂 :1882)때 민비일파(閔妃一派)가 청국에 원조를 요청하고 그 요청으로 청국이 병사를 끌고 와서 병란(兵亂)을 진정시키자 청국은 국내 내정까지 간섭하게 되었다. 이때로 해서 해관에 관한 제도와 운영방법이 조선정부와 청국 사이에 논의되었는데 부산 해관은 청국의 실권자 李鴻章이 추천하는 영국인 Robert Hart가 1883년 10월 3일 초대 해관장이 되었다. 李鴻章은 일본세력의 조선침식을 막기 위해 구미(歐美) 여러나라와 통교를 하도록 조선정부에 권한 것이었다. 그 결과 조선은 1882년 5월 미국과 통상조약을 맺고 1883년 5월에는 영국 그리고 독일과 통상조약을 맺었다. 이러한 조약에는 수출입품의 과세가 조항속에 삽입되었다. 그런 실정에 일본만이 수출입 관세에서 제외될 수는 없었다. 일본에게도 국제적인 추세에 따라 일반 외국과 같이 1884년 11월 24일(양력)부터 징세를 하게 되었다. 징세를 하게 되자 세관을 피해 배가 딴 곳으로 정박하는 경우가 많았다. 조선정부는 세관을 피하는 선박을 단속하기 위해 『부산항구 정박선척잠행장정(釜山港口 碇泊船隻暫行章程)』을 공포(公布)하기도 했다. 그래도 지켜지지 않아 낙동강 등에 수세소를 두었다. 그러자 일본측은 이중과세(二重課稅)라 하여 외교적 마찰을 또 빚었다. 1888년에는 부산 해관장 영국인 G·H·Hunt(한국명 何文德)이 조선정부의 허가와 함께 공사비 1천량(兩)을 교부받아 지금의 중앙동 바다 기슭을 매축하여 해관부지를 조성했다. 1889년에는 공사비 2천5백46량을 조선정부로부터 교부받아 매축지에 해관잔교(海關棧橋)와 보세창고 1동(棟)을 증축했다. 세관의 실권을 청국이 쥐게 된 이후 일본과 청국은 관세문제를 두고 마찰이 자주 일어났다. 1888년은 호남지방의 쌀 흉작으로 조선정부는 일본과 청국 등지에서 곡물을 수입하는데는 임시로 관세를 면제하기로 했다. 이 사실이 알려지자 부산의 일본 무역상과 인천의 청국 무역상은 서로 다투어 쌀을 수입했다. 그러는 가운데 청국(중국) 무역상은 일본 무역상의 힘에 눌려 청국쌀의 수입은 잘 되지 않았다. 이에 서울에 주재하고 있던 청국의 袁世凱가 조선정부에 곡물수입에 종전과 같이 징세를 하도록 권했다. 조선정부는 그에 응해 곡물 수입세를 부과했다. 곡물 수입세가 중국의 영향력으로 다시 부활하자 부산주재의 일본영사 室田은 동래감리 李容植과 부산 해관장 何文德에 항의하고 서울주재의 일본공사 近藤은 조선 통리외아(統理外衙)에 외교절차의 조령모개(朝令暮改)로 일본상인에게 손해를 입힌다고 항의하면서 그 시정을 요구했다. 조선통리외아는 어쩔 수 없어 또 수입미를 기한을 정한 그 기한까지 무관세로 한다고 공포했다. 이러한 청나라의 해관 실권은 청일전쟁(1894∼1895) 전까지 계속되었다. 청일전쟁이 일본의 승리로 끝나자 그 실권은 일본측으로 넘어갔다. 청국과 일본이 부산해관을 두고 서로 패권을 다툰 이 경쟁은 부산에서 벌인 청국과 일본의 국력으로서의 세력다툼 바로 그것이었다. 개항기의 부산항 매축공사(埋築工事) 경쟁 개항 이전까지만 해도 현재의 부산의 중심항인 부산 북항(北港)에는 포구(浦口)로 부산포(현 좌천동과 범일동 일대)·두모포(현 수정동)·우암포·감만포·용당포 들이 있었다. 그 가운데 임진왜란 이전의 부산포 중심인 오늘의 좌천동 해안과 임진왜란 이후의 부산포 중심인 범일동의 오늘의 자성대 해안, 그리고 두모포는 수군(水軍) 기지가 되어 선착(船着)과 계선(繫船)을 위해 해안에다 석축(石築)을 하거나 석주(石柱)를 세워 부두의 역할을 하고 제파(除波)를 위해 바다에 목책(木柵)을 하거나 돌을 쌓았지만 그 이외의 포구는 자연 그대로의 나루터에 지나지 않았다. 그러했던 북항은 개항 이후 바다를 메워 육지를 형성하면서 호안(護岸) 공사를 했는데 그 호안공사가 항만으로서의 부두 역할인 선착장(船着場)과 물양장(物揚場) 구실을 했다. 바다를 메워 육지를 형성하는 부산항 매축공사는 옛 왜관 선착장인 용미산(龍尾山 :옛 시청자리에 있었던 산) 북쪽 해안에서 시작되어 시계바늘 방향으로 현재의 북항 해안을 순차적으로 매축해 갔다. 여기서는 1910년까지인 개항기의 부산항 매축만 언급하기로 한다. 부산해관(釜山海關) 부지매축 개항 이후 부산의 바다를 메운 맨 처음은 일본인의 발상에서 온 것은 아니었다. 해관(현 세관)의 실권을 가진 청국의 李鴻章과 부산 해관장인 영국인 Hunt(한국명 何文德)가 오늘날의 부산데파트 동쪽 위치에 있었던 해관구역이 좁다 하여 용미산 기슭을 깎아 갯벌과 바다를 메워 해관부지로 사용하려는 계획을 세운데서 비롯되었다. 계획을 세운 하문덕은 조선정부에 그 매립허가와 함께 공사비를 요구했다. 해관장의 신청을 받은 조선정부에서는 우리 국토를 다른 나라 사람들이 변형케 할 수 없다고 매립허가를 내려주지 않았다. 이에 李鴻章이 조정의 중신과 고종임금을 설득하여 매립허가와 함께 공사비 1천량(兩)을 받아내었다. 허가가 내리자 청나라는 1887년 기술자를 초빙하여 설계를 하고 우리나라 일꾼들로써 공사를 시작하여 1888년 4월 완공을 보았다. 매축된 자리에는 1889년 10월 공사비 2,546냥을 조선정부로부터 교부받아 해관잔교(海關棧橋)와 보세창고를 세웠다. 부산매축회사의 중앙동 매축〔북빈(北濱)매축공사〕 부산항의 본격적인 매축이 시작되기는 부산 매축주식회사(釜山 埋築株式會社 :日本人 會社)가 설립되어 오늘의 중앙동 옛 부산역과 오늘의 부산우체국과 세관부지와 중앙동의 중앙로 일대를 구한국정부의 허가를 얻어 매립하는데 있었다. 이때 얻어진 토지는 모두 4만1천3백74평이었다. 이 공사는 1기공사와 2기공사로 나누어지는데 1기공사는 1902년 7월에 착공하여 1905녀 12월 준공을 보았고 2기공사는 1907년 4월에서 1909년 8월까지에 이르렀다. 오늘날의 중앙동은 이때 바다가 메워져 부산항의 중심지구가 되었는데 현재의 중앙동의 중앙로 동쪽 지역은 매축이 되기 전은 바다였다. 1기공사를 직접 맡은 토건업체는 일본의 청부업(請負業) 조직인 大倉組였다. 이 공사때 소요된 흙과 돌은 일본 조계지 안과 절영도(현 영도)에서 캐내었다. 오늘의 중구지역 가운데 용두산과 복병산(伏兵山 :부산지방기상청과 남성여고가 자리잡고 있는 산)은 산으로 이어져 있었는데 이 공사때 깎아내려 흙과 돌을 바다 매축에 쓰고 보니 오늘날의 부산우체국에서 부민동의 옛 법원으로 이어지는 평탄한 대청로가 일직선으로 생겨났다. 1기공사때 동원된 우리 나리 막일꾼은 하루 9백명쯤이었는데 일본인 막일꾼은 약 2천명이나 되었다. 1기공사에 소요된 연 인원은 약 6백88만4천5백명이었다. 당시로서는 막대한 노동력이었다. 이 1기공사에는 예인선(曳引船) 여러 척과 준설선(浚渫船) 3척에 트럭 수백대가 동원되었다. 2기공사는 2년 정도 걸렸는데 2기공사에서 얻어진 땅은 8천7백47평에 지나지 않았다. 1기공사에서 얻어진 3만2천6백27평에 비하면 2기공사는 4분의 1 남짓한 땅밖에 되지 않았다. 이는 영선산 남쪽 비탈의 바위를 캐내고 호안(護岸) 작업을 하는 어려움 때문으로 여겨진다. 부산항 잔교공사(棧橋工事) 일본선박의 정박 중심지는 왜관선창이었던 지금의 중앙동의 부산데파트 동쪽 중앙로에서 얼마간 바다쪽으로 내려간 자리가 바다였던 당시의 그 위치였다. 그러나 중앙동의 1기매축인 북빈매축(北濱埋築)으로 바다가 매축되자 종전의 잔교(棧橋)를 허물고 새로운 잔교를 놓아야 했다. 잔교란 부두에서 바다로 쑥 내밀려 배가 닿을 수 있게 구름다리 같은 장치의 선창으로 짐을 배에 싣거나 배에서 짐을 부리거나 사람이 배로 오르내리기 편하게 부설한 바다위의 구조물이었다. 이 북빈잔교(부산잔교라고도 했음)는 1기북빈매축이 끝난 1906년 부산잔교회사가 설립되어 북빈매축지 남단에서 돌출하도록 폭 5.5간(間), 길이 100간의 철도잔교를 가설하였다. 이 잔교는 그 당시는 부산항에 있어서는 해륙(海陸)을 연계하는 설비로서 세관잔교의 역할을 하였는데 이 잔교로 초기 관부연락선과 외항선이 정박했다. 이 잔교회사가 구축한 잔교는 지금의 연안부두쯤의 자리였는데 잔교가 구축된 뒤 2기 북빈매축공사와 영선산착평공사로 메워진 바다의 호안(護岸)을 위한 안벽(岸壁)이 형성되고 그 안벽이 선착장 노릇을 하게 되었다. 그렇게 안벽이 선착장 노릇을 하자 잔교의 이용도가 낮아지다가 오늘날의 국제부두 자리에 규모가 큰 제2잔교가 1912년에 구축됨으로써 1918년 제1잔교는 철거되었다. 부산세관공사 일본의 침략대상이 되어 있던 부산항은 그들 나름의 항만시설과 함께 그에 따른 부수시설도 갖추어 갔다. 부산 해관장 何文德(영국인)이 오늘의 부산데파트 자리 아래를 매축하여 1889년 해관 부속건물을 지었다 해도 날로 해관(세관)의 일은 많아졌다. 그리고 세관의 일은 신속 정확하게 처리할 수 있는 위치에 있어야 했다. 그러나 세관의 실권은 청국에서 일본으로 옮겨진 뒤였다. 何文德이 해관부지를 매축한 18년만에 세관자리를 옮기기 위한 『부산세관공사』가 일본인에 의해 펼쳐졌다. 이 세관공사는 세관을 짓는 공사만은 아니었다. 지금 세관이 자리잡고 있는 곳을 중심으로 한 선류장(船溜場)과 물양장(物揚場) 축조와 잔교(棧橋) 가설들 모든 공사가 이에 포함되었다. 이 공사는 1906년 7월 세관부지에 충당할 바다 매축공사부터 시작되어 제반 공사를 마무리 짓는데 1910년까지 계속되었지만 그 가운데의 일부 공사는 1912년에야 완공되었다. 이때의 중요공사로는 선류장(船溜場) 축조공사, 철도청의 잔교 가설공사, 물양장 시설공사, 세관청사와 부속건물의 건축공사 들이었다. 철도청 잔교는 매축지에서 폭 18칸(間)여의 제방으로 내밀려진 돌제(突堤)로 하였고, 그 돌제의 남쪽을 따라 폭12칸(間)여, 연장(延長) 152칸여의 철도청 잔교(鐵道廳 棧橋)를 가설하여 3천통내지 4천톤급의 기선 2척을 동시에 계류하게 함으로써 부관(釜關)연락선과 그 이외의 선박이 동시에 정박할 수 있게 했다. 매축지 연안에는 연장(延長) 185간여의 물양장 돌담을 축조하여 3톤과 10톤의 기중기(起重機) 2대를 설치했다. 연안무역지구가 되는 북빈(北濱)에는 연장 281칸(間)의 북빈 물양장을 수축하여 1.5톤의 기중기 1대를 설치하였다. 육상설비로는 매축지에 세관 본청사와 부속건물을 신축하였다. 그리고 현재는 남항으로 이전하였으나 당시는 수산물 수출입장인 어항(漁港)으로 필요한 시설을 이 지구에 시공하기 위해 수면적(水面積) 6천여평을 남겨놓고 어선 정박지로 삼았다. 수산물 하역장(荷役場)은 주위 연안의 돌담 사면(斜面)을 이용했다. 영선산 착평공사(營繕山鑿平工事) 부산항은 동·북·서가 산으로 둘러싸이고 남으로 절영도가 가로막아 천연의 양항을 형성하고 있다. 그러나 항구를 형성한 주위 산지(山地)로 말미암아 시가지를 형성하는 데는 좋은 편이 못되었다. 부산 매축회사의 공사로 얻어진 땅으로 넓은 지역을 일본인이 소유하게 되었지만 그래도 항만을 가진 서쪽 지역이 좁아 경부선 철도와의 연계가 불편했다. 따라서 항구의 선박과 철도의 열차 사이를 연결시키면서 육로교통의 원활을 위해 시가지 확장과 그 연결이 필요했다. 그 확장 연결로 가장 요긴한 일은 부두는 오늘의 중앙동에 있는데 경부선 종점은 초량에 있어 바다와 육지의 물량 양하역(揚下役)이 원활하지 못한 일이었다. 그리고 일본인의 전관거류지 지역인 현재의 중구지역과 동구지역인 초량을 연결지어 중구지역에서 부산진 지역으로 북상(北上)하는 일이 일본인들로 보아서는 요긴했다. 그렇게 북상과 해륙연계를 하려니 현재의 중구지역과 동구지역 사이 영선산(營繕山)과 영국 영사관산(영국이 租借하고 있었기 때문에 그런 이름으로 일컬어졌다)이 해발 130척(尺) 높이로 솟아 큰 장애물이 되어 있었다. 그 두 산으로 말미암아 부산항은 두 지역으로 나누어진 꼴이었다. 그래서 이 영선산과 영국 영사관산을 1909년 5월부터 깎아 내려〔鑿平〕 평지를 만들면서 그 산의 흙과 돌로 바다를 메워 4만4천7백80평을 얻었다. 공사완료는 1912년 8월이었는데 공사에 소요된 총 공사비는 예산을 훨씬 초과하여 105만1천5백원이었다. 이 공사로 영선산과 영국 영사관산이 없어지고 초량 앞바다와 제1부두 사이 매축지에 호안(護岸)의 돌벽〔石垣〕과 바다에서 짐을 부리는 물양장이 축조되었다. 이 호안과 물양장에 쓰일 바윗돌은 영선산과 영사관산에서 나온 바윗돌을 이용했다. 그리고 경부선 철도가 부설되었을 그때는 초량이 종점이 되어 있었다. 영선산과 영사관산이 가로막아 더 이상 남쪽으로 뻗어날 수 없었기 때문이었다. 그런데 이 두 산이 없어지자 초량 종점의 경부선 부산본역이 중앙동의 세관이 있는 제1부두 쪽까지 뻗어나와 부산항의 선박의 물자와 인력이 육지의 경부선 철도에 바로 연계될 수 있게 되었다. 그래서 그들의 대륙침략의 길은 더욱 확고한 터전을 잡은 셈이었다. 이 부산항과 경부선 철도의 연계는 일제로 보아서는 대륙 침략의 교두보를 부산에 형성하는 요긴한 일이었다. 그것은 대륙침략의 또 하나의 관문인 신의주의 압록강 가교공사(架橋工事)와 부산의 경부선 종점의 연장을 같은 시기에 획책한 일로서도 알 수 있다. 부산의 경부선 종점을 제1부두까지 연장하는 영선산 착평공사는 1909년 5월에 기공되어 1912년 8월에 준공된 데 대해 신의주의 압록강 가교공사 또한 같은 시기인 1909년 8월에 기공되어 1911년 10월에 준공되었다는 사실이다. 이로써 일본에서 오는 물자와 인력은 바로 중국대륙까지 나아가고 중국대륙의 물자와 인력은 바로 일본으로 수송하게 되었다. 오늘의 경부선 종점인 부산본역은 1969년 중앙동에서 초량으로 되돌아갔지만 옛부산본역이 중앙동에 있을 옛부산역 광장을 새마당이라 한 것은 산을 깎아 바다를 메워 새로운 마당이 되었다고 해서 새마당이라고 했다. 그런데 부산 영선산 착평공사는 일본인의 부산 거류민단 사업으로 시행되었지만 형성된 토지의 소유권은 구한국정부에 귀속되게 되어 있었다. 그에 따라 공사비는 일본 거류민단이 일본 제1은행에 빌어서 하되 원리금(元利金)의 상환은 토지소유국인 구한국정부가 하게 되어 있었다. 그렇게 일본 거류민단의 필요에 의한 이 사업이 한국정부가 관장하는 형식이 되었던 것은 토지의 소유문제와 일본정부의 힘이 작용한 일이었다. 그러나 이 공사의 시작은 구한말이었지만 완공은 일제강점 뒤의 일이었다. 그래서 원리금 상환도 일제강점 이후의 조선총독부가 정리하고 형성된 지역의 시설도 조선총독부 의도대로 되어갔다. 개항기의 수산업 부산 주위 바다에서는 일찍부터 어업이 발달하여 많은 수산물이 거두어 지고 있었다. 그 주요 수산물은 청어·대구·갈치·조기·도미·고등어·전어·멸치·볼락·갯장어·오징어·상어·전복·홍합·백합·소라 등과 해조류로 미역·우무가사리·곤피·김 등이었다. 당시의 어구는 칡덩굴로 꼰 노끈이거나 짚으로 꼰 새끼줄로써 오늘날의 로프로 대신했다. 어망은 완초(莞草 :왕골)를 실로 만들어 짠 것이 많았다. 어업종류는 발(簾)을 쳐 두었다가 들어간 고기를 잡는 방렴(方廉)어업·그물이나 휘장을 둘러쳐 두었다가 든 고기를 잡는 어장(漁帳)어업·초망을 던져 잡는 초망(抄網)어업·바다 밑바닥으로 그물이나 어구를 가라앉혀 끌어올리는 지인망(地引網)어업들이었다. 일본인의 어업권 침투 그 동안 일본인의 밀항밀어(密航密漁) 행위는 부산근해에서 빈번하게 일어났다. 그들은 대마도 사람이 주가 되어 있었는데 조선조 초의 부산의 항거왜호(恒居倭戶) 가운데는 이곳에 상주하면서 어업에 종사한 왜인도 있었던 것 같다. 일본인이 부산 연안에서 본격적으로 어로작업을 시작한 것은 1883년 『조·일 통상장정(朝·日 通商章程)』이 체결된 뒤의 일이었다. 그 통상장정 안에 어업에 관한 조항으로 일본어선이 조선의 전라·경상·강원·함경 4도 연안에 출어(出漁)할 수 있는 대신 조선어선도 일본의 肥前·筑前·石見·長門·出雲과 대마도 해변 및 長崎縣·佐賀縣·山口縣·鳥根縣 연안에서 어업할 수 있게 했다. 이는 표면상으로는 상호평등을 내세운 조항이라 할 수 있지만 그들보다 어로기술이 뒤진 우리는 일본 연안으로까지 출어할 여건이 되지 못했다. 그리고 일본 연안은 그때 이미 남획을 하여 어자원이 고갈상태에 있었다. 그러니 조일 통상장정은 상호평등을 내세운 조약이라 해도 일본어민이 우리나라 연안으로 출어케 하는 길을 터주는 법적조치에 지나지 않았다. 그러한 법적조치 아래 1888년에는 일본인이 부산어민의 정치어장(定置漁場) 근처에서 지인망(地引網) 어업을 벌여 고기 오가는 길을 가로막아 부산 어민에 큰 피해를 주었다. 이에 부산 어민이 일제히 일어나 일본인 어업자를 몰아내기 위한 항쟁을 벌여 마침내는 조일간(朝日間)의 국제분쟁으로 발전했다. 그러나 만족한 해결책을 얻지 못했다. 그때 부산지방에는 1백30여곳의 어장에 2천여명의 어민이 어업에 종사하고 있었지만 일본인에 유리한 규약이 체결되자 우리 어민이 가졌던 어장이 일본인에게 서서히 넘겨져 갔다. 그 보기로 부산만에서 다대포만에 이르는 사이에는 우리의 청어·대구 어기(漁基)가 97개 있었는데 그 중 11개가 대마도 출신 大池忠助란 일본인에 1890년대에 넘어갔다. 남촌면 호암포(南村面 虎岩浦 :오늘의 관안동 앞바다)에서는 일본인이 막사를 짓고 멸치어업에 종사했고, 사중면(沙中面)의 감천만에는 지인망어장이 있었는데 연간 15원으로 일본인에 대부되고, 구평포에서는 일본인이 연간 16원을 지불하고 지인망어업을 했다. 다대포에는 일본인 거주자가 23호 1백명이 있었는데 멸치 지인망어업과 함께 호망(壺網)어업을 했다. 이 가운데 호망어업은 다대포마을 소유의 어전(漁箭) 어장을 연간 1백원에서 3백원 내외로 빌어 호망을 설치했다. 남촌면의 덕민동(德民洞)에서는 호망어업을 했고, 암남동에서는 일본인이 막사를 지어놓고 대부망(大敷網) 어업을 했고, 용당에서는 일본 山口의 수산조합이 경영하는 이주촌이 있었다. 이 이주촌에는 16호 53명이 있었는데 수조망(手繰網) 어업과 함께 도미·붕장어의 연승(延繩) 어업과 일본조(一本釣) 어업을 했다. 우암포에는 일본의수조망(手繰網)어선이 많이 들어왔다. 1889년 11월 12일에는 『조선·일본 양국 통어장정(朝鮮 日本 兩國通漁章程)』이 체결되었다. 이 장정 끝에는 ‘쌍방의 어세(漁稅) 납부와 그 밖의 세무에 대해서는 2년 동안 시행한 뒤 정황에 따라 다시 협의 작성한다'고 했다. 이렇게 『조·일통상장정(朝·日通商章程)』이 체결된 6년 뒤에야 통어장정이 체결된 것은 어업세를 내지 않으려는 일본측의 지연작전에 지나지 않았다. 이 장정에 따라 부산항의 일본 영사관을 거친 어업 면허증으로 고기잡이를 한 일본인은 그 주가 瀨戶內海에 면한 廣島縣과 山口縣 출신이었다. 그것을 그때의 일본 瀨戶內海지방은 해양면적이 좁은데 비해 어민의 수가 많아 어자원이 고갈상태에 있어서 새로운 어장을 찾고 있을 무렵이었다. 그무렵의 조선 남해안 다도해(多島海)는 그들의 출신지와 거리가 가깝고 자연적 조건이 그들의 어장과 비슷하면서 어자원이 풍부해서 부산지방과 남해안으로의 어로진출이 크게 일어났다. 그 뒤 일본어민이 해관(세관)에서 수속을 밟고 어세(漁稅)를 내게 되고부터는 부산으로 내왕하는 일본어선은 더 많아졌다. 그에 따라 우리 영세어민은 자립의 길이 막히고 그들의 남획으로 어자원은 고갈되어 갔다. 일제강점 2년 전인 1908년에는 구한국정부와 일본정부 사이 『어업에 관한 협정서』가 조인됨으로써 구한국정부로 하여금 『한국 어업법』을 개정 공포케 했다. 이는 일본인도 한국인과 동등한 자격으로 한국의 연해 및 내수면에서 어업을 할 수 있는 길을 트는 조치였다. 이러한 일로 우리나라 어민 자체의 소득과 발전은 크게 저해되고 있었다. 1909년 부산의 우리나라 사람이 가진 어선은 대략 1백∼1백 30척으로 보고 있다. 그러나 배의 흉내만 낸 1톤 미만의 목선으로 연안을 벗어나기에는 위험부담이 컸다. 그 당시 어업이 성행했던 곳은 영도였다. 영도에는 그때 549호에 2천4백65명이 살고 있었다. 개항 이후 고기잡이로 살길을 찾아든 사람이 대부분이었다. 일제강점을 보자 부산은 일본에서 고기잡이로 건너온 뜨네기 일본어민들과 영도·용당·다대포·하단 등 이주 일본인 어촌의 증가와 함께 수산물 가공업, 수산물 상거래, 수산금융 및 어선건조 등의 중심지가 되어 가면서 국내 굴지의 어항으로 발전해 갔다. 그러나 그것은 우리나라보다 어업기술이 월등하게 발달한 일본인에 의한 것이었다. 어업기술 뿐만 아니었다. 일본의 식민지 정책의 일환이기도 했다. 그 예로는 수산왕(水産王)이라 일컬어진 카시이(香椎源太郞)의 수산업 진출 과정으로도 알 수 있다. 香椎는 일본 福岡縣출신으로 1881년 부산으로 건너와 1889년 부산에 수산회사를 차렸다. 그 뒤 그는 일본 東京에서 고학하던 때의 스승인 당시의 일본 거물급 정치가인 勝海舟의 소개장으로 당시의 조선통감부 통감 伊藤博文을 만날 수 있었다. 伊藤은 소개장을 가져온 香椎에게 통감이란 실권으로 부산 앞바다의 가덕도로부터 진해를 거쳐 마산에 이르는 어머어마한 대구어장과 거제도 어장까지 합한 71개 어구(漁區)를 넘겨 주었다. 본래의 그 어구들은 바다를 가진 마을마다의 마을 어민공유의 것이었다. 그런 어구를 당시의 임금 순종의 배다른 동생인 의친왕(義親王)이 왕궁의 세도를 빌어 자기 것으로 만든 것이었다. 그러했던 어장을 의친왕이 伊藤의 청을 받아 香椎에게 모두 넘겨주었다. 그렇게 넘겨주는 조건으로 20년 기한에 해마다 1만5천원의 사용세를 낸다는 것이었다. 어장을 빌은 香椎는 종전의 배가 아닌 쇠로 만든 트롤어선으로 남해의 고기를 마구잡이로 잡았다. 이에 재미를 본 香椎는 남해안 뿐 아니라 동·서·남해안 전지역에 걸친 황금어장을 손아귀에 넣어갔는데 1907년에는 임차어장만도 79개소나 되었다. 이들 어장은 대구·청어의 노란자위였다. 개항기의 어업단체 개항 이후 부산으로 들어온 일본인들은 그들 나름의 조직과 단결도 강했다. 1889년 8월에는 그들 일본인끼리 오늘의 중구 남포동에 부산 수산회사를 설립했다. 그 수산회사는 어시장 관리와 어업자금의 대출, 어장탐험, 어기기(漁器機)시험, 어구사용 등 어업에 관련된 일을 비롯해서 통어수숙의 대행, 우편업 등 그들 일본 거류민의 권익옹호의 일도 했다. 그 수산회사는 1907년에는 주식체로 나아가 부산 수산주식회사가 되어 수산물 위탁판매를 주로 했다. 수산단체로는 1897년에 일본 거류민으로 조선 어업협회가 설립되었고, 1900년에는 부산주재 일본영사의 감독 아래 조선해통조합(朝鮮海通組合)연합회가 형성되어 그 본부를 부산에 두었다. 1903년에는 조선해통어조합연합회가 조선해수산조합(朝鮮海水産組合)으로 개조되어 본부를 부산에 두었다. 이 조합은 통어(通漁)뿐만 아니라 일본에서의 이주어업도 적극 장려했다. 1907년 조선해수산조합은 개혁되어 관(官)의 색체가 짙은 반관반민(半官半民) 단체의 조선 수산조합으로 탈바꿈하면서 우리나라 사람도 형식적이나마 관여하게 되었다. 구한국정부가 이 조선수산조합에 재정적 보조를 했다. 그것은 한국 어업자에게도 유익한 사업을 한다는 명목이었으나 실제는 일본 통감부의 강권에 의한 부득이 한 재정보조에 지나지 않았다. 그러니 부산은 일본이 어업침략을 조장하는 수산단체의 본거지가 되어 있었다. 그에 따라 일제강점 이전에 한반도 연해어업의 주도권은 이미 일본인에게 넘어간 뒤였다. 개항기의 해운업 일본인의 해운업 개항기의 우리나라, 특히 부산의 해운업을 말하려면 일본의 해운업을 말하지 않을 수 없다. 일본은 왕정복고(王政復古)와 함께 명치유신(明治維新 :1867년)을 일으키고는 부국강병(富國强兵)을 근간으로 한 근대화의 길을 꾀했다. 부국으로의 경제정책은 부존자원을 그리 가지지 못한 일본이었기에 무역에 의존하려 했다. 그렇게 무역에 의존하려면 해운이 앞서야 했다. 그 해운은 민영으로 하되 정부서 보호한다는 정책이었다. 그러한 정책 아래의 일본은 부산이 개항되자 부산에다 미쓰비시(三菱) 회사의 지점을 두게 했다. 그 미쓰비시회사는 1876년11월 일본의 나가사끼(長崎)·오도(五島)·대마도 그리고 부산을 경유하는 항로를 개설했다. 그와 전후하여 일본의 오꾸라조(大倉組)는 정부의 배를 빌어 부산을 대상으로 한 무역을 개척해 갔다. 그 大倉組는 뒤이어 자체에서 배를 건조하여 무역에 적극성을 보였다. 일본 스미도모(住友)회사는 1880년 9월부터 신조선(新造船) 안녕환(安寧丸)을 부산으로 회항시켜 화물과 여객운송을 하기 시작했다. 일본의 오사카 상선회사(大阪 商船會社)는 1890년 7월 오사카(大阪) 부산간의 항로를 개설했다. 이 같이 일본과 부산과의 항로가 활발해지는 한편으로 부산에서는 오이께 회조점(大池忠助 回漕店)·미끼회조점(三木回漕店)들이 부산·낙동강·마산 등 남서해 일대를 항해하는 무역에 종사했다. 러·일전쟁(露日戰爭)에서 승리한 일본이 한국에 통감부를 설치하고는 일본우선(日本郵船)주식회사와 大阪商船주식회사가 개항지간의 간선해운을 독점하다시피 했다. 육지에는 경부선·경의선의 부설도 완료되어 있었다. 1907년에는 자본금 백만원으로 『한국연안우선회사』가 설립되었다. 여기에는 부산의 대표적인 일본 실업가인 오이께(大池忠助)·하사마(迫間房太郞)·카시이(香椎源太郞) 등 18명이 발기인이 되었는데 한국인 5명도 포함되어 있었다. 1908년 12월에는 구한국정부 농상공부의 허가로 자본금 60만원(구한국정부 보조 9만원)의 『부산기선주식회사』가 설립되었다. 이 회사는 부산∼목포·부산∼제주도·부산∼영일만의 셋 항로로 취항하면서 총톤수 180톤 이상, 최고속력 시간당 7해리 이상의 기선 2척으로 취항했다. 우리나라 해운업 개항 후 우리나라 해운업으로는 부산기선회사 설립이전인 1887년부터는 전찰회사(電察會社)가 소화륜선(小火輪船) 1척을 사들여 부산항으로부터 낙동강변의 각 포구와 기장·울산·경주·장기·창원·통영·진주·순천 등지를 내왕했다. 여객과 화물을 함께 실었다. 이 때는 우리나라 사람으로 기선을 조종할 기술자가 없어 일본 선원을 고용했다. 이 전찰회사는 1888년 7월 남연회사(南沿會社)로 이름을 고치고 일본 朝日組와 10년간 업무를 제휴하기로 계약했다. 1889년 4월에는 이름을 다시 汽船會社로 고쳐 정부의 특혜를 받는 『기선회사장정』을 발급받았다. 일본인 소유 舟太輪丸 1척을 사들여서는 부산·구포·삼량진 등 약 60㎞를 격일 또는 3일마다 왕복했다. 이 태륜환에 의한 수입금 10%는 부산감리서에 납입했다. 그 뒤 雄乃丸·旭川丸들을 도입하였다. 그러나 이 회사의 실제 내용은 운송업의 허가 절차상 우리나라 사람의 이름이 되어 있을 뿐 그 실권은 일본인에 있었다. 『우체기선회사』가 1898년 총무원 김익승(金益昇)이 정부의 농상공부의 인가를 얻어 해로(海路)를 따라 각종 우편물과 상인들의 화물을 수송하는 업무를 보았다. 일본 기선 瀨田川丸 1척을 빌어 부산항 부근의 각 해안의 화물과 여객을 수송했다. 1899년에는 堂島丸 1척을 빌어 부산항 부근 각 해안의 화물과 여객을 수송하였으나 이도 모자라 뒷날 일본 나가사끼 선적(船籍)의 生祥丸을 빌리기도 했다. 『元一 輪船會社』는 원경상(元敬常)이 1899년 知多丸을 빌어 정기선으로 우체물과 여객 및 화물을 수송했다. 부산항의 객주 鄭致國이 인천에 정착하고는 서울사람과 손을 잡고 1899년 2월에 協同汽船會社를 설립하여 일본인 소유 秀吉丸을 빌어 청룡호라 이름을 고쳐 부산을 기점으로 경성(鏡城)을 중심 삼아 각 항구로 취항했다. 우편물도 취급했다. 일제강점 후는 한국정부가 불하한 군함 『관제호』를 사들여 처음으로 함경도와 부산간의 원거리 취항을 했다. 1900년 7월에는 서울·인천·거주의 우리나라 사람에 의해 자본금 20만원의 합명회사인 대한협동우선회사(大韓協同郵船會社)가 설립되었다. 이 회사는 한국정부 소유의 기선 창용로(蒼龍號 :536톤) 현익호(顯益號 :709톤)를 불하받고 이 이외 6∼7척의 선박으로 부산·인천·목포·제주도·진남포·평양의 항로를 개척하여 화물과 여객을 수송했다. 이와 같은 기선회사 이외에도 유정(劉貞) 등 상인이 신복상회사(新福商會社)를 조직하여 1892년 大池忠助의 회조점(回漕店) 풍범선(風帆船) 神麴丸 1척을 빌어 강원도 강릉포의 정어리와 멸치를 받아 내륙지방에 판매하는데 사용했고, 역시 일본의 풍범선 辛昌丸을 빌어 전라도 연해지로 가서 토화(土貨 :토산물)를 구입하여 지방으로 판매하는 상업활동을 했다. 그리고 부산 거주의 박용규(朴龍奎)는 玉吉丸을 1899년에 빌어 경상·전라·강원도 연안으로 운항하며 우편물과 화물과 여객을 수송했다. 부산항의 박영수(朴永壽)·이동명(李東明)·유대준(劉大俊)·김선일(金善一)들도 일본 범선을 구입하거나 빌어서 상업활동을 했다. 그러나 개항 이후에서 일제강점까지의 부산의 우리나라 사람으로서의 해운업은 일본 자본과 해운업자의 횡포와 그들의 기술에 밀려 성장하지를 못했다. 그러는 가운데 1910년 일제강점이 되자 일본 운수업자가 우리나라 전 해상운수를 장악하고 1912년에는 조선총독부 감독 아래 조선우선(朝鮮郵船)주식회사를 조직했다. 그에 따라 우리나라 기존 해운업체는 그들의 힘에 눌려 발전의 기회가 봉쇄되고 말았다. 개항기 부두 노동자의 실태 노동자의 구성과 실태 부산은 개항 이후 일본의 조선진출 그리고 대륙진출의 가장 중요한 거점이 되어갔다. 그에 따라 개항 이후 三菱(1876년)·住友(1880년)·日本郵船(1885년)·大阪商船(1890년) 등 일본·부산간의 항로에 진출하여 그 지배권을 장악했다. 경부선 철도가 개통(1905)됨에 따라 1906년에는 일본의 下關과 부산 사이의 부관연락선 항로를 일본이 국유화하였다. 이러한 추세로 부산항으로 오가는 화물은 해가 거듭할수록 많아져 창고업과 운송업 등 이에 수반된 일본자본과 기업이 밀려들면서 화물을 싣고 부리는 하역노동자도 일본과 국내에서 몰려들었다. 大池忠助回漕店·三木回漕店·田中商店·釜山運輸組 등 하역작업을 일본이 독점하면서 일본 노동자보다 우리나라 노동자를 이용하는 경우가 많아져 갔다. 이 조선사람 노동자는 막벌이의 노동자를 『노가다』라 불렀다. 노가다란 일본말 도가다(土方)란 말이 변이된 것이지만 이들은 농토를 가지지 못하거나 가져도 생계를 이룰 수 없는 사람들이었다. 이 막벌이 부두 노동자의 노동은 단순한 육체적 기초노동에 지나지 않았다. 그리고 어느 누구에 고용돼 있는 것이 아니라 일 따라 그날 그날 자리를 옮기는 경우가 많았다. 그 노동 중에는 수출품이었던 쌀과 콩의 하역(荷役)이 가장 많았다. 그 하역작업을 대별하면 선박과 부두 사이에서 화물을 싣거나 내리는 노동과 부두에서 화물을 포장하는 두량(斗量)과 짐을 꾸리는 하조(荷造)노동과 창고와 부두 사이에서 화물을 운반하는 일들이었다. 이 일은 종류에 따라 곡식을 계량하고 포장하는 두량(斗量)꾼·선박과 부두 사이에서 화물을 싣거나 내리는 칠통(七桶)꾼·육상에서 화물운반에 종사하는 지게꾼·선박의 짐을 내리는 하륙(下陸)꾼들이었다. 이 두량꾼·칠통꾼·하륙꾼들에는 그들을 직접 지휘 감독하는 십장(什長)이 있고 십장 위에는 도중(都中)이 있었다. 이 십장과 도중이 사주(社主)나 사업장에 일거리 또는 고용을 교섭하여 자기 소속의 노동자를 배치시키면서 보수는 노동자의 임금 일부에서 수취하는 경우가 많았다. 하역은 곡물하역 이외에도 석탄 하역과 소금 하역에 종사하는 노동자도 많았다. 축항(築港)공사에 종사하는 노동자도 있었다. 1909년의 임금은 조선사람과 일본사람 평균치는 하루 60전이었는데 인천·평양·진남포·군산·원산 지역보다 부산이 나은 편이었다. 그 무렵의 1말(斗)의 쌀값은 1원 20전 정도였다. 그러니 일거리가 없는 날도 있고 십장과 도중에 떼이고 하여 1일 임금 수준은 쌀 3되 정도였다. 당시 1일 쌀 5홉분의 부식이 든다고 가정할 때면 하루 3명의 식사 자체만이 해결될 정도였다. 이 부두 노동자는 토지에서 벗어난 유민(遊民)이라 할 수 있는 사람이 대부분이었지만 농업 노동자도 있었다. 그들 농업 노동자 중에는 농번기임에도 불구하고 부도 노동자로 일하는 경우도 있었다. 그래서 관아(官衙)에서는 마을을 맡은 직책의 사람에게 농번기의 부두노동을 단속케 했다. 그렇게 농사마저 내팽개치고 부두노동을 한다는 것을 부두노동쪽 여건이 좋았던 사람에 한한 일이었을 것이다. 이 부두 노동자는 부산항에만 머무는 것이 아니었다. 인천이나 목포로 가기도 하고 일본으로 가기도 했다. 그렇게 가는 것은 화물선과 함께 가는 경우가 많았지만 일본으로 일하러 가는 것은 일본영사의 증명이 있으면 우리나라에서도 허락해 주었다. 그러나 일본영사의 증명없이도 가는 사람이 많았고 일본으로 가서는 탄광 일을 하는 경우가 많았다. 유민(遊民)이나 다를 바 없는 노동자가 부산항으로 많이 몰려올 때면 하주(荷主)인 일본인에게는 좋았으나 본래부터 있던 노동자에게 불리했다. 일거리가 줄어들면서 품삯이 낮아지는 것이었다. 일본 탄광같은 데서 모군이 있으면 모군꾼을 따라 가기도 했다. 노동단체와 노동자의 파업 부산항에 노동자 단체인 영신사(永信社)가 설립된 것은 1905년 6월의 일이었다. 이 영신사는 부산항의 전(前) 경무관(警務官)이었던 이유명(李裕明)이 중심이 되어 설립했다. 사옥과 운영비는 절영도진(絶影島鎭)이 소유하고 있던 공해(公海)와 이미 폐지(廢地)가 된 절영도 목장에서 세를 거두고, 역부(役夫)와 십장들에서 찬조금을 한해 2천6백여냥을 받아들이고 천인계(千人契)에서 나오는 잉여금 2천6백여냥 들로 해서 건축비까지 마련했다. 오늘날의 노동조합과 같은 성격을 띤 이 영신사에 소속된 인부는 수천명에 이르는 가운데 노동자의 복지와 지위향상과 계몽에 힘썼다. 그러나 뒷날의 사장 추월오(秋月梧)와 전의 사장 이유명과의 사이에 세력다툼이 일어나 그 갈등이 계속되었다. 1907년 6월 하순경에는 관(官)의 허가를 얻어 설립된 『노동회사』와 종전의 한국인부 조합인 『영신사』사이 서로 경쟁적인 알력이 생겨 양쪽 단체에 소속된 인부 모두가 동맹휴업에 들어갔다. 이 때의 한국 노동자의 동맹휴업은 그 영향이 컸다. 부산 일본인 상업회의소는 동래부와 한국인 상업회의소를 찾아 선후책을 강구하고 그 협조를 얻은 뒤에야 한국인 인부들은 휴업을 철회하고 취업하게 했다. 1909년에는 한인 노조(韓人 勞組)격인 영신사와 초량 한인노조 격인 이운사(利運社) 인부 사이 분쟁이 발생하여 동맹파업에 들어가 하역작업이 불가능하게 되었다. 그래서 4월 27일 일본 상선회사 지점에서 부산 일본인상업회의소에 조정을 의뢰하고 일본인 상업회의소가 진상을 조사하고 운수 당사자와 영신사와 이운사 간부를 수차례에 걸쳐 만나 회합을 한 끝에 합의를 보았다. 그 결과는 장래의 폐해를 방지한다는 명목 아래 영신사의 규칙을 개정하고 일본인 감독 아래에서 영업을 하도록 하였다. 부산항에는 앞서 말한 영신사·이운사 같은 부두 노동자의 조합이나 노동회사 이외에도 활민노동 조합사(活民勞動 組合社)라는 노동조합이 있었다. 이러한 노동단체는 노동자들을 계도(啓導)하기 위해 노동야학교를 설립해 갔다. 앞서 말한 영신사와 이운사의 갈등도 그 노동 야학교 설립에 관련된 일이었다. 이같이 노동단체에서 노동 야학교를 설립함에 따라 1900년대 후반기에는 부산항에 『부산 야학교』, 『초량 야학교』, 『명진학교』 등이 설립되었다. 부두 노동조합이 노동 야학교를 통해 노동자의 의식을 향상시킨 결과는 1921년 한국 최초의 부산 부두노동자 총파업을 일으키는 계기가 되었다. (계속) 출전 : 부산라이프 부산항역사 |
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 [근대] 부산항의 역사 9 (부산) |
 [근대] 부산항의 역사 7 (부산) |
