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[고려] 낭사 (민족)
낭사(郎舍) 관련 항목 : 대관 고려 시대 중서문하성에 소속된 정3품 이하의 관원에 대한 총칭. 중서문하성의 명칭 변경에 따라 성종 때에는 내사문하성 낭사(內史門下省郎舍), 문종 때에는 중서문하성 낭사, 1369년(공민왕 18) 이후에는 문하부 낭사(門下府郎舍)로 불렀다. 줄여서 ‘낭사’, 혹은 성랑(省郎)·간관(諫官)이라고도 하였으며, 어사대(御史臺) 관원과 합칭해 대간(臺諫)이라고도 불렀다. 이에 반해 중서문하성의 2품 이상 관원은 성재(省宰)·재신(宰臣)·재상(宰相) 등으로 칭하였다. 낭사는 내사문하성이 발족된 982년(성종 1)에 처음 설치되어 고려 전시대에 계속 유지되었다. 1401년(태종 1) 문하부가 혁파되고 의정부로 개편되면서 사간원으로 독립하였다. 낭사에 해당하는 관원은 문종 때를 기준으로 볼 때, 정3품의 좌·우산기상시(左右散騎常侍) 각 1인, 종3품의 직문하(直門下) 1인, 정4품의 좌·우간의대부(左右諫議大夫) 각 1인, 종4품의 급사중(給事中)·중서사인(中書舍人) 각 1인, 종5품의 기거주(起居注)·기거랑(起居郎)·기거사인(起居舍人) 각 1인, 정6품의 좌·우보궐(左右補闕) 각 1인, 종6품의 좌·우습유(左右拾遺) 각 1인 등 총 14인이 있었다. 각 관원은 대체로 성종 때에 설치되었으나, 중서사인은 태조 때 내의성(內議省)에 있었던 내의사인(內議舍人)이 개칭된 것이다. 낭사는 한림원, 인사를 맡은 이부(吏部), 병부(兵部)를 가리키는 정조(政曹), 어사대의 관원과 함께 청요직(淸要職)으로 간주되어 많은 사람들로부터 선망을 받는 직책이었다. 따라서 낭사가 될 수 있는 자격 또한 매우 엄격하였다. 주로 청렴하고 덕망이 있으며 강직한 사람으로서 문벌 귀족 출신들이 임명되었다. 법제적으로 낭사와 어사대 대관(臺官)의 직무는 구별되었다. 낭사는 군왕의 불가한 처사나 과오에 대해 간언하는 간쟁(諫諍)이나, 군왕의 부당한 처사나 조칙(詔勅)을 봉환(封還)하고 박정(駁正)하는 봉박(封駁)을 담당하는 등 주로 군왕을 상대로 활동하였다. 반면 대관은 시정(時政)의 논집(論執), 풍속의 교정, 관원의 규찰 및 탄핵 등 주로 관인(官人)을 상대로 한 직무를 담당하였다. 그러나 실제에 있어서 이들은 서로의 법제적 직무에 동참하였다. 즉, 대관도 간쟁·봉박에 참여했으며, 낭사도 시정의 논집, 풍속의 교정, 백관의 규찰 및 탄핵에 관여하였다. 이 밖에도 대관과 함께 관원을 임명할 때 적격 여부를 확인하는 고신서경(告身署經)과 법규를 새로 제정하거나 개정할 때 타당여부를 확인하는 의첩서경(依牒署經) 등의 서경권을 행사하였다. 또한 왕의 근신(近臣)으로 시종하고 도와주는 직무도 담당하였다. 한편 중대한 직무를 수행하는 청요직이었으므로 특권도 있었다. 즉, 낭사직을 수행하는 동안은 체포할 수 없는 일종의 불체포 특권, 수령을 비롯한 하급 관원을 천거할 수 있는 권한, 사신(使臣)과 지공거(知貢擧 : 과거의 고시관) 등에 임명될 수 있는 권한이 있었다. 또한 승지방(承旨房)을 거치지 않고 친주(親奏 : 국왕에게 직접 주청하는 것), 면계(面啓 : 국왕을 직접 상면해 啓文을 올리는 것)를 할 수 있는 권한, 외직으로 직접 전보되지 않을 권한 등이었다. 낭사직은 언로의 확대를 통한 언론 정치의 활성화를 도모함으로써 국가와 왕실의 안정을 이룩하려는 목적에서 설치되어 본래의 목적에 어느 정도 기여하였다. 그러나 그들은 막대한 권한을 가졌고 대부분 문벌 귀족 출신으로 충원되었으므로, 왕권을 견제하고 귀족의 지위를 강화시키는 방향으로 활약했던 것도 또한 사실이다. →대관 ≪참고문헌≫ 高麗史, 高麗史節要, 高麗時代 臺諫制度硏究(朴龍雲, 一志社, 1980), 高麗의 中書門下省에 대하여(邊太燮, 歷史敎育 10, 1967). <김재명> 출전 : [디지털한국민족문화대백과사전], 동방미디어, 2001 |
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 [고려/조선] 봉박 (민족) |
 [고려/조선] 서경 (민족) |
